Утверждено начальником Департамента ветеринарии Томской области В.В.Табакаевым 11 декабря 2023 года

Задачами государственного надзора в области обращения с животными являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований в области обращения с животными, установленных Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Томской области (далее – законодательство в области обращения с животными). 

Законодательство с области обращения с животными:
- Федеральный закон Российской Федерации от 27 декабря 2019 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2019 № 974 «Об утверждении перечня потенциально опасных собак»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 25.07.2019 № 961 «Об утверждении перечня случаев, при которых допускается использование домашних животных в предпринимательской деятельности»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 6 июня 2023 г. № 934 «Об утверждении требований к содержанию животных в местах, используемых для торговли животными» (вступает в силу с 01.03.2024);
- приказ Департамента ветеринарии Томской области от 15.11.2023 № 6 «Об установлении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Томской области»; 
- приказ Департамента ветеринарии Томской области от 06.04.2020 № 9 «Об установлении порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Томской области»;
- приказ Департамента ветеринарии Томской области от 10.04.2020 № 11 «Об утверждении перечня дополнительных сведений о поступивших в приют для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, и порядка размещения этих сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Законодательство в области обращения с животными регулирует отношения в области обращения с животными в целях:
- защиты животных, а также укрепления нравственности;
- соблюдения принципов гуманности; 
- обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Основными принципами обращения с животными являются:
- отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания;
- ответственность человека за судьбу животного;
- воспитание у населения нравственного и гуманного отношения к животным;
- научно обоснованное сочетание нравственных, экономических и социальных интересов человека, общества и государства.

Защита животных от жестокого обращения:
- в соответствии с Федеральным законом жестокое обращение с животным - обращение с животным, которое привело или может привести к гибели, увечью или иному повреждению здоровья животного (включая истязание животного, в том числе голодом, жаждой, побоями, иными действиями), нарушение требований к содержанию животных, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в том числе отказ владельца от содержания животного), причинившее вред здоровью животного, либо неоказание при наличии возможности владельцем помощи животному, находящемуся в опасном для жизни или здоровья состоянии;
- запрещается пропаганда жестокого обращения с животными, а также призывы к жестокому обращению с животными;
- запрещено производство, изготовление, показ и распространение пропагандирующих жестокое обращение с животными кино-, видео- и фотоматериалов, печатной продукции, аудиовизуальной продукции, размещение таких материалов и продукции в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в сети «Интернет») и осуществление иных действий, пропагандирующих жестокое обращение с животными.

При обращении с животными не допускается:
- содержание и использование животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию, утвержденный Правительством Российской Федерации. Данный запрет не распространяется на случаи содержания и использования таких животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах или в качестве служебных животных, содержания и использования объектов животного мира в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания либо диких животных в неволе, которые подлежат выпуску в среду их обитания, а также на иные случаи, установленные Правительством Российской Федерации;
- натравливание животных на людей, за исключением случаев необходимой обороны, использования служебных животных в соответствии с законодательством Российской
Федерации или дрессировки собак кинологами.
- проведение на животных без применения обезболивающих лекарственных препаратов для ветеринарного применения ветеринарных и иных процедур, которые могут вызвать у животных непереносимую боль;
- натравливание животных (за исключением служебных животных) на других животных;
- отказ владельцев животных от исполнения ими обязанностей по содержанию животных до их определения в приюты для животных или отчуждения иным законным способом;
- торговля животными в местах, специально не отведенных для этого;
- организация и проведение боев животных;
- организация и проведение зрелищных мероприятий, влекущих за собой нанесение травм и увечий животным, умерщвление животных;
- кормление хищных животных другими живыми животными в местах, открытых для свободного посещения, за исключением случаев, предусмотренных требованиями к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, установленными Правительством Российской Федерации.

Руководство по соблюдению обязательных требований в части организации и работы приютов для животных и деятельности по обращению с животными без владельцев

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, создавшие приюты для животных, обязаны соблюдать обязательные требования, установленные нормативными правовыми актами в области обращения с животными.

Приюты для животных создаются в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности на которых владельцы отказались.

Приюты для животных размещаются в специально предназначенных для этого зданиях, строениях, сооружениях.
В отношении животных, находящихся в приютах для животных, владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица несут обязанности как владельцы животных. 

Владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица должны соблюдать общие требования к содержанию животных, а также следующие дополнительные требования:
1) проводить осмотр и осуществлять мероприятия по обязательному карантинированию в течение десяти дней, поступивших в приюты для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, вакцинацию таких животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных;
2) осуществлять учет животных, маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками поступивших в приюты для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались;
3) осуществлять стерилизацию поступивших в приюты для животных животных без владельцев;
4) содержать поступивших в приюты для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, до наступления естественной смерти таких животных либо возврата таких животных на прежние места их обитания или передачи таких животных новым владельцам;
5) возвращать владельцам животных, имеющих на ошейниках или иных предметах сведения о владельцах;
6) обеспечивать владельцу потерявшегося животного или уполномоченному владельцем такого животного лицу возможность поиска животного путем осмотра содержащихся в приютах для животных животных без владельцев;
7) размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 9 и 10 Федерального закона сведения о находящихся в приютах для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались;
8) вести документально подтвержденный учет поступления животных в приюты для животных и выбытия животных из приютов для животных.

Передавать животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, физическим лицам и юридическим лицам для использования таких животных в качестве лабораторных животных не допускается.

Сведения (фотография, краткое описание, дата и место обнаружения и иные дополнительные сведения) о каждом из поступивших в приют для животных животном без владельца и животном, от права собственности на которое владелец отказался, размещаются сотрудниками приюта для животных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем в течение трех дней со дня поступления соответствующего животного в приют для животных.

Размещать дополнительные сведения о поступивших в приют для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, в соответствии с приказом Департамента ветеринарии Томской области от 10.04.2020 № 11 «Об утверждении перечня дополнительных сведений о поступивших в приют для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, и порядка размещения этих сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Животных, содержащихся в приютах для животных, умерщвлять запрещено, за исключением случаев необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания животного или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного, и соответствующая процедура должна производиться специалистом в области ветеринарии гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть.

Правила организации деятельности приютов для животных и нормы содержания животных в них, подробно описаны в Порядке организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Томской области, утвержденном приказом Департамента ветеринарии Томской области от 06.04.2020 № 9. Приказ размещен на официальном сайте Департамента ветеринарии Томской области в сети интернет https://gosvet.tomsk.gov.ru/documents/front/view/id/56446.

Правила осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Томской области утверждены приказом Департамента ветеринарии Томской области от 15.11.2023 № 6. Приказ размещен на официальном сайте Департамента ветеринарии Томской области в сети интернет https://gosvet.tomsk.gov.ru/documents/front/view/id/53696.

Порядок содержит положения, направленные на соблюдение требований к осуществлению деятельности по обращению с животными, которые не имеют владельцев, а также с животными, владельцы которых неизвестны, установленных статьями 17 и 18 Федерального закона. 

В целях определения уровня соблюдения обязательных требований в области обращения с животными без владельцев можно воспользоваться проверочными листами, размещенными на официальном сайте Департамента ветеринарии Томской области в сети интернет https://gosvet.tomsk.gov.ru/proverochnye-listy. 

Ответственность за нарушения законодательства в области обращения с животными

За нарушение требований Федерального закона владельцы животных и иные лица несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьёй 8.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований к содержанию животных: 
1. Несоблюдение общих требований к содержанию животных влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
2. Жестокое обращение с животными, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей;
3. Нарушение требований законодательства в области обращения с животными, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан либо имуществу, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статьей 8.54 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение требований к осуществлению деятельности по обращению с животными владельцами приютов для животных и деятельности по обращению с животными без владельцев предусмотрена административная ответственность: 
1. Несоблюдение требований к осуществлению деятельности по обращению с животными владельцами приютов для животных - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
2. Несоблюдение требований к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Изменения законодательства Российской Федерации в сфере ответственного обращения с животными

С 01 марта 2024 года вступает в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 6 июня 2023 г. № 934 «Об утверждении требований к содержанию животных в местах, используемых для торговли животными», настоящее постановление устанавливает требования обязательные для исполнения лицами, осуществляющими торговлю животными, которые в свою очередь обязаны: 
а) нести установленные законодательством Российской Федерации обязанности владельца по содержанию животных;
б) обеспечивать соблюдение требований в отношении реализуемых животных до момента их передачи покупателю, если договором купли-продажи не установлено иное;
в) поддерживать чистоту в местах, используемых для торговли животными, путем удаления загрязнений и продуктов жизнедеятельности животных;
г) при использовании в качестве мест для торговли животными помещений, расположенных в многоквартирном доме, индивидуального жилого дома соблюдать права и законные интересы проживающих в них лиц;
д) поддерживать в помещениях, используемых для торговли животными, режим освещения, приближенный к естественному циклу жизни животных (день - ночь);
е) содержать раздельно виды животных в зависимости от их биологических особенностей в целях предотвращения конфликтных ситуаций между животными и случаев их травмирования;
ж) мыть и дезинфицировать места содержания животных и находящийся в них инвентарь не реже одного раза в неделю и при каждой смене животного в таком месте содержания, а приспособления (емкости) для воды и еды - не реже одного раза в день;
з) в случае выявления у животного признаков заболеваний принять меры по его изоляции и выполнять указания специалистов в области ветеринарии;
и) обеспечить условия содержания животных в местах, используемых для торговли животными, в соответствии с их видовыми и индивидуальными особенностями согласно приложениям N 1 - 14 к постановлению.
6. В местах, используемых для торговли животными, не допускается содержание животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 г. N 795 "Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию".
7. Кормовой рацион, график кормления и поения животных, размер порций питания и объем питьевой воды, наличие подстилочного и абсорбирующего материалов, периодичность уборки в местах содержания животных, обработки (чистка, мытье) животных определяются и утверждаются распорядительным актом лица, осуществляющего торговлю животными, исходя из необходимости обеспечения животному надлежащего ухода и питания в соответствии с видовыми потребностями и возрастом животного.