Доклады об осуществлении регионального государственного надзора

в области обращения с животными на территории Томской области

2021 год 2020 год 2022 год 2023 год 2024 год 2025 год

скачать XLSX

Доклад о виде государственного контроля (надзора), муниципального контроля



Региональны государственный контроль (надзор) в области обращения с животными
Департамент ветеринарии Томской области
Томской область
		Закон № 248-ФЗ	Закон № 294-ФЗ
I	Общие сведения о виде и организации осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля
1	Наименование вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля	Регионального государственного надзора в области обращения с животными	Региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными
2	Период осуществления вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля	01.01.2020-30.09.2021	01.10.2021
3	наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок организации и осуществления видов государственного контроля (надзора), видов муниципального контроля	Постановление Администрации Томской области от 29.04.2020 № 199а «Об установлении Порядка организации и осуществления исполнительными органами государственной власти Томской области государственного надзора в области обращения с животными»	Постановление Администрации Томской области от 01.10.2021 № 420а «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Томской области»
4	сведения об организационной структуре и системе управления органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля	Статьёй 19 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с положениями, утверждаемыми высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Государственный надзор в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию домашних животных и животных без владельцев на территории Томской области осуществляет Департамент ветеринарии Томской области, в соответствии с постановлением Губернатора Томской области от 11.09.2018 № 83.	Статьёй 19 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с положениями, утверждаемыми высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Государственный надзор в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию домашних животных и животных без владельцев на территории Томской области осуществляет Департамент ветеринарии Томской области, в соответствии с постановлением Губернатора Томской области от 11.09.2018 № 83.
5	о предмете вида контроля	Предметом регионального государственного надзора является соблюдение юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, требований в области обращения с животными, установленных Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Томской области	Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области обращения с животными, установленных Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 498-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Томской области, при содержании и использовании животных, ином обращении с животными, осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, при осуществлении деятельности приютов для животных, в том числе соблюдение норм содержания животных в них, за исключением случаев, установленных частью 2 статьи 19 Федерального закона № 498-ФЗ.
6	об объектах вида контроля и организации их учета	Учет объектов контроля осуществлялся по средствам государственной информационной системы "Типовое облачное решения по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности"	Учет объектов государственного контроля (надзора) и связанных с ними контролируемых лиц с обеспечением возможности отнесения их к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, осуществляется в государственной информационной системы "Типовое облачное решения по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности"
7	о ключевых показателях вида контроля и их целевых (плановых) значениях	Ключевой показатель А.3.1 «Количество случаев причинения вреда животным в результате жестокого обращения с животными». Показатель рассчитывается по формуле К1 = Кв / P x 100000, где К1 - количество случаев причинения вреда животным в результате жестокого обращения, на 100 тыс. населения, Кв - общее количество случаев причинения вреда животным в результате жестокого обращения, Р - общая численность населения на территории Томской области. Базовое значение ключевого показателя «не более 15 случаев на 100 тыс. населения». В 2021 году в Департамент ветеринарии Томской области поступило 247 обращений граждан, из них в 2 обращениях имелись признаки жестокого обращения с животными, которое могло привести к гибели, увечью или иному повреждению здоровья животных. Рассчитывая показатель по формуле, где Кв=2 обращения; Р=1079271численность населения, значение ключевого показателя составило 0,18 случаев причинения вреда животным в результате жестокого обращения, на 100 тыс. населения. В результате осуществления комплекса мер по повышению эффективности государственного надзора в области обращения с животными, снижена вероятность наступления случаев причинения вреда животным в результате жестокого обращения. Реализация профилактических и контрольно-надзорных мероприятий Департаментом ветеринарии Томской области за отчетный период позволила прийти к целевым значениям ключевого показателя результативности регионального государственного надзора в области обращения с животными.
8	о программе профилактики рисков причинения вреда (ущерба) и системе профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба) (далее - профилактические мероприятия)	Программа профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных, за исключением соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях, а также соблюдения требований к содержанию и использованию диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов, утверждена распоряжением Департамента ветеринарии Томской области от 16.12.2020 № 177. В результате осуществления мероприятий по предупреждению выявлению и пресечению нарушений юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями законодательства в области обращения с животными снижена вероятность наступления случаев причинения вреда животным в результате жестокого обращения. Реализация профилактических мероприятий Департаментом ветеринарии Томской области за отчетный период позволила прийти к целевым значениям ключевого показателя результативности регионального государственного надзора в области обращения с животными. В 2021 году Департаментом ветеринарии Томской области выполнены все мероприятия, предусмотренные Программой	Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на территории Томской области на 2022 год, утверждена распоряжением Департамента ветеринарии Томской области от 12.12.2021 № 174
9	о проведении информирования и иных видов профилактических мероприятий	В рамках профилактических мероприятий Департаментом в 2021 году были проведены 4 публичных обсуждения правоприменительной практики. Хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в области обращения с животными выдано 5 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований.	Департамент ветеринарии Томской области проводит следующие профилактические мероприятия: 1) информирование; 2) обобщение правоприменительной практики; 3) объявление предостережения; 4) консультирование; 5) профилактический визит. Департамент осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований в соответствии со статьей 46 Федерального закона № 248-ФЗ. В рамках проведения профилактических мероприятий контролируемым лицам в 2021 году выдано 16 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований. Проводится информирование контролируемых лиц путем размещения на официальном сайте Департамента ветеринарии Томской области. Разработана единая концепция информационных материалов, социальной рекламы для просвещения и воспитания у населения принципов гуманного и нравственного отношения с животными.
10	о применении независимой оценки соблюдения обязательных требований	независимая оценка не применялась	независимая оценка не применялась
11	о системе контрольных (надзорных) мероприятий, основаниях их проведения, о контрольных (надзорных) действиях	В рамках регионального государственного надзора в области обращения с животными Департамент проводились плановые, внеплановые выездные и документарные проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Все проверки проводились при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ	В рамках регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными Департамент проводит следующие мероприятия: плановые контрольные (надзорные) мероприятия: 1) инспекционный визит; 2) рейдовый осмотр; 3) документарная проверка; 4) выездная проверка; 5) наблюдение за соблюдением обязательных требований; 6) выездное обследование. Профилактические мероприятия: 1) информирование; 2) обобщение правоприменительной практики; 3) объявление предостережения; 4) консультирование; 5) профилактический визит. Все мероприятия проводятся при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом № 248-ФЗ.
12	об осуществлении специальных режимов государственного контроля (надзора)	В региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными специальные режимы государственного контроля (надзора) не применяются	В региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными специальные режимы государственного контроля (надзора) не применяются
13	о системе оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям	риск-ориентированный подход не применялся	Департамент при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) относит объекты контроля (надзора) к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее – категории риска): 1) высокий риск; 2) средний риск; 3) низкий риск. Объекты контроля (надзора) относятся к следующим категориям риска: 1) к категории высокого риска: а) деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при обращении с животными без владельцев, включая: отлов животных без владельцев; транспортировка животных без владельцев и их передача в приют для животных; содержание животных без владельцев в приюте для животных, в том числе стерилизация, вакцинация, маркирование животных; возврат животных без владельцев на прежние места их обитания; б) здания, помещения, сооружения, территории, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которые используются при осуществлении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при обращении с животными без владельцев и к которым предъявляются обязательные требования; 2) к категории среднего риска: а) деятельность по содержанию, использованию животных, иному обращению с животными, за исключением деятельности по содержанию, использованию животных, отнесенной к объектам федерального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными; б) здания, помещения, сооружения, территории, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которые используются при осуществлении деятельности по содержанию, использованию животных, иному обращению с животными, за исключением зданий, помещений, сооружений, территории, оборудования, устройств, предметов, материалов, транспортных средств и других объектов, отнесенных к объектам федерального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными; 3) к категории низкого риска – деятельность физических лиц по содержанию домашних животных, которые находятся на их содержании, под их временным или постоянным надзором и местом содержания которых не являются зоопарки, зоосады, цирки, зоотеатры, дельфинарии, океанариумы. Объекты контроля (надзора), подлежащие отнесению к категориям среднего и низкого рисков, подлежат отнесению к категориям высокого и среднего рисков соответственно при наличии вступившего в законную силу в течение двух лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта контроля (надзора) к категории риска, постановления о привлечении к административной ответственности с назначением административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам или работникам, индивидуальному предпринимателю, его работникам за совершение административных правонарушений, связанных с невыполнением в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) Департамента об устранении нарушений законодательства, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
14	о межведомственном взаимодействии при осуществлении вида контроля	Департамент ветеринарии Томской области осуществляет взаимодействие с иными контролирующими органами в форме обмена информацией, необходимой для реализации соответствующих полномочий. Направление запросов и получение документов и (или) информации, находящихся в распоряжении государственных органах либо подведомственных им организаций, в рамках межведомственного взаимодействия, осуществляется в соответствии с Положением о взаимодействии исполнительных органов государственной власти Томской области при использовании государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» и осуществлении государственного контроля (надзора), утвержденного распоряжением Администрации Томской области от 24.08.2020 № 562-ра.	Департамент ветеринарии Томской области осуществляет межведомственное взаимодействия посредствам Модуля МЭВ
15	об информационных системах, применяемых при осуществлении вида контроля	При осуществлении регионального государственного надзора в области обращения с животными информация о проверках вносится в федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок», в работе используется государственная информационная система "Типовое облачное решения по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности"	При осуществлении регионального государственного надзора в области обращения с животными информация проводимых контрольны (надзорных) и профилактических мероприятиях вносится в федеральную государственную информационную систему «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий», в работе используется государственная информационная система "Типовое облачное решения по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности"
16	об организации досудебного обжалования решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц, в том числе:		Обжалование контролируемым лицом принятого в отношении него решения Департамента или совершенного в отношении него действия (бездействия) должностных лиц Департамента осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 39 – 43 Федерального закона № 248-ФЗ. Досудебное обжалование решений обеспечивается по средствам подсистемы в составе государственной информационной системы "Типовое облачное решения по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности".
16.1.	количество должностных лиц, осуществляющих рассмотрение жалоб		Жалобы на решение, действия (бездействие) должностных лиц Департамента рассматривается начальником Департамента, жалобы на действия (бездействие) начальника Департамента – заместителем Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию.
17	сведения об аттестации граждан, привлекаемых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля	0	0
17.1.	количество аттестованных граждан	0	0
18	сведения о проведенной работе по аккредитации юридических лиц в качестве экспертных организаций, привлекаемых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля	0	0
18.1.	количество аккредитованных ЮЛ	0	0

II	Сведения об осуществлении вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля
19	выполнение плана проведения контрольных (надзорных) мероприятий (доля проведенных плановых контрольных (надзорных) мероприятий в процентах общего количества запланированных контрольных (надзорных) мероприятий)	100%	0
20	доля заявлений органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных контрольных (надзорных) мероприятий в согласовании которых было отказано (в процентах общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений)	0	100%
21	доля контрольных (надзорных) мероприятий, результаты которых признаны недействительными (в процентах общего числа проведенных контрольных (надзорных) мероприятий)	0	0
22	доля контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществившим такие контрольные (надзорные) мероприятия, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах общего числа проведенных контрольных (надзорных) мероприятий)	0	0
23	доля контролируемых лиц, в отношении которых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля были проведены контрольные (надзорные) мероприятия (в процентах общего количества контролируемых лиц, подлежащих государственному контролю (надзору), муниципальному контролю на территории Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации, соответствующего муниципального образования	16,60%	0
24	среднее количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных в отношении одного контролируемого лица	1,3	0
25	доля внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах общего количества проведенных внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий)	50%	0
26	доля внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах общего количества проведенных внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий)	0	0
27	доля контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах общего числа проведенных плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий)	100%	0
28	доля контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах общего числа контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам которых были выявлены правонарушения)	25%	0
29	доля контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах общего числа контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях)	0	0
30	доля контролируемых лиц, при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных контролируемых лиц)	0	0
31	доля контролируемых лиц, при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных контролируемых лиц)	0	0
32	количество случаев причинения контролируемыми лицами вреда (жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба)	0	0
33	доля выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах общего числа выявленных правонарушений)	7,10%	0
34	отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов (в процентах)	0	0
35	средний размер наложенного административного штрафа в том числе на должностных лиц и юридических лиц (в тыс. рублей)	0	0
36	доля контрольных (надзорных) мероприятий, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах общего количества контрольных (надзорных) мероприятий, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований)	0	0
37	показатели, характеризующие особенности осуществления государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, расчет и анализ которых проводится органами государственного контроля (надзора) на основании сведений ведомственных статистических наблюдений	ведомственные статистические наблюдения не ведутся	ведомственные статистические наблюдения не ведутся
38	сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению государственного контроля (надзора) и муниципального контроля по соответствующим сферам деятельности, в том числе в динамике (по полугодиям)	до 1 октября 2021 году Департаментом ветеринарии Томской области в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проведено 4 проверки. В отношении физических лиц проведено 70 проверок: из них 52 по обращениям, 18 - по контролю за исполнением ранее выданного предписания. По итогам проверок выдано 26 предписаний. С целью профилактики правонарушений направлено 5 предостережений.	С целью профилактики правонарушений подготовлено 19 мотивированных представлений, направлено 16 предостережений
39	сведения о результатах работы экспертов, специалистов и экспертных организаций, привлекаемых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля	эксперты не привлекались	эксперты не привлекались
40	сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольные (надзорные) мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	Случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлено	Случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлено
41	сведения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия (мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля, с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями)	не проводились	не проводились
42	сведения о количестве проведенных в отчетном периоде контрольных (надзорных) мероприятий (проверок) в отношении субъектов малого предпринимательства	2	0
43	о результатах досудебного и судебного обжалования решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц	в отчетном периоде в отношении двух субъектов малого предпринимательства проведены проверки.	контрольно-надзорные мероприятия в отношении субъектов малого предпринимательства не проводились
44	о реализации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений	В 2021 года в Департамент поступило 247 обращений граждан о нарушениях в области обращения с животными. Проведено 74 проверки: из них 70 проверок в отношении физических лиц, выдано 26 предписания об устранении выявленных нарушений. Все обращения рассмотрены в соответствии с требованиями Федерального закона № 59-ФЗ. В ходе контрольно-надзорных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателе выявлено 14 нарушений обязательных требований, установленных законодательством в области обращения с животными. Направлено 3 материала проверок в суд для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Требования к содержанию и использованию животных определены Федеральным законом № 498-ФЗ, норм, устанавливающих ответственность за их неисполнение, на сегодняшний день Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит. В связи с чем привлечение к административной ответственности лиц, допустивших нарушение, не представляется возможным.
45	о решениях контрольных (надзорных) органов
46	об исполнении решений контрольных (надзорных) органов
47	сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю (количество удовлетворенных судом исков, типовые основания для удовлетворения обращений истцов, меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля)	Случаи оспаривания в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю (количество удовлетворенных судом исков, типовые основания для удовлетворения обращений истцов, меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля) отсутствуют.	Случаи оспаривания в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю (количество удовлетворенных судом исков, типовые основания для удовлетворения обращений истцов, меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля) отсутствуют.

III	Сведения о результативности и эффективности
48	сведения об индикативных показателях вида контроля	В соответствии с распоряжением Администрации Томской области от 25.08.2017 № 511-ра «Об утверждении Порядка (методики) оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой исполнительными органами государственной власти Томской области» Приказом Департамента ветеринарии Томской области от 01.09.2020 №122 утвержден Перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении Департаментом ветеринарии Томской области регионального государственного надзора в области обращения с животными в Томской области на 2020-2022 годы. При анализе индикативных показателей В.1, В.2, В.3 установлено, что достигнутые значения по итогам 2021 года соответствуют целевым значениям показателей, по которым эти показатели установлены. В ходе сбора и мониторинга данных выявлено, что по ряду показателей невозможно определить значение в виду отсутствия соответствующей информации, в имеющихся по состоянию на 2021 год базах данных Департамента.	Положением о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Томской области, утв. постановление Администрации Томской области от 01.10.2021 № 420а, определены индикативные показатели регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными. 1. Количество обоснованных жалоб на решения Департамента ветеринарии Томской области (далее – Департамент), действия (бездействие) должностных лиц Департамента. 2. Количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий. 3. Количество контролируемых лиц, допустивших нарушения обязательных требований, в результате которых причинен вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создана угроза причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. 4. Количество контролируемых лиц, устранивших нарушения обязательных требований, выявленные в результате проведения контрольных (надзорных) мероприятий. 5. Количество обращений (заявлений) граждан и организаций, по результатам рассмотрения которых проведены контрольные (надзорные) мероприятия. 6. Количество проведенных профилактических мероприятий (объявление предостережения, консультирование, профилактический визит). 7. Количество контролируемых лиц, в отношении которых проведены профилактические мероприятия: объявление предостережения, консультирование, профилактический визит. 8. Количество вынесенных предостережений. 9. Количество должностных лиц, задействованных в проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия.
49	сведения о достижении ключевых показателей, в том числе о влиянии профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий на достижение ключевых показателей	Анализ ключевого показателя результативности регионального государственного надзора в области обращения с животными, относящегося к группе «А», поведен на основании количества поступивших в Департамент жалоб о причинение вреда животным в результате жестокого обращения, результаты контрольно-надзорных мероприятий. Ключевой показатель А.3.1 «Количество случаев причинения вреда животным в результате жестокого обращения с животными». Показатель рассчитывается по формуле К1 = Кв / P x 100000, где К1 - количество случаев причинения вреда животным в результате жестокого обращения, на 100 тыс. населения, Кв - общее количество случаев причинения вреда животным в результате жестокого обращения, Р - общая численность населения на территории Томской области. Базовое значение ключевого показателя «не более 15 случаев на 100 тыс. населения». В 2021 году в Департамент ветеринарии Томской области поступило 247 обращений граждан, из них в 2 обращениях имелись признаки жестокого обращения с животными, которое могло привести к гибели, увечью или иному повреждению здоровья животных. Рассчитывая показатель по формуле, где Кв=2 обращения; Р=1079271численность населения, значение ключевого показателя составило 0,18 случаев причинения вреда животным в результате жестокого обращения, на 100 тыс. населения. В результате осуществления комплекса мер по повышению эффективности государственного надзора в области обращения с животными, снижена вероятность наступления случаев причинения вреда животным в результате жестокого обращения. Реализация профилактических и контрольно-надзорных мероприятий Департаментом ветеринарии Томской области за отчетный период позволила прийти к целевым значениям ключевого показателя результативности регионального государственного надзора в области обращения с животными.	Ключевым показателем регионального государственного контроля (надзора) является количество случаев причинения вреда животным в результате жестокого обращения с животными на 100 тысяч населения, который рассчитывается по следующей формуле: К1=Кв/Рх100000, где: К1 – ключевой показатель, Кв1 – общее количество случаев причинения вреда животным в результате жестокого обращения, Р – численность населения Томской области, чел. Целевое значение ключевого показателя регионального государственного контроля (надзора) – 15 случаев в год

IV	Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля
50	сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля (планируемое и фактическое выделение бюджетных средств, расходование бюджетных средств, в том числе в расчете на объем исполненных в отчетный период контрольных функций)		Планируемое выделение бюджетных средств 11360 тыс. руб. Фактическое выделение бюджетных средств 11360 тыс. руб. Средняя стоимость выполнения одного мероприятия 120,851тыс. руб.
51	данные о штатной численности работников органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, выполняющих функции по контролю, и об укомплектованности штатной численности		Штатная численность должностей (ставок) непосредственно выполняющих функции по контролю (надзору), 13 (ед.). Фактическая численность работников, непосредственно выполняющих функции по контролю (надзору), (человек) из них: 11
52	сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их квалификации		Прошедших повышение квалификации за отчетный период, 11 человек
53	данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю		Средняя нагрузка на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю составляет 8,5 контрольно-надзорных мероприятий. В 2021 году специалистами Департамента ветеринарии Томской области проведено 94 контрольных и профилактических мероприятий, в том числе 4 проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
54	численность экспертов, специалистов и представителей экспертных организаций, привлеченных при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля	эксперты и специалисты экспертных организаций не привлекались	эксперты и специалисты экспертных организаций не привлекались

V	Выводы и предложения по итогам организации и осуществления вида контроля
55	выводы и предложения по результатам осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе планируемые на текущий год показатели его эффективности		В 2022 году будет продолжена работа по совершенствованию мероприятий по профилактике нарушений, а также по повышению открытости и прозрачности деятельности комитета государственного надзора и контроля Департамента ветеринарии Томской области при осуществлении регионального государственного надзора в области обращения с животными; снижению административной нагрузки на поднадзорные субъекты; разъяснению юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам обязательных требований; повышению эффективности контрольно-надзорной деятельности
56	предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности		В ходе правоприменительной практики установлен ряд проблем, требующих внесения изменений в Федеральный закон №498. Эффективное регулирование отношений в области обращения с животными невозможно без осуществления идентификации и учета животных. До настоящего времени законодательством Российской Федерации эти вопросы не урегулированы, что существенно затрудняет возможность полноценной реализации Федерального закона № 498-ФЗ. 2. Статьей 21 Федерального закона № 498-ФЗ предусмотрено, что за нарушение требований Федерального закона № 498-ФЗ владельцы животных и иные лица несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Такая ответственность законодательством Российской Федерации до настоящего времени не предусмотрена, что делает реализуемые в рамках государственного надзора в области обращения с животными контрольные мероприятия неэффективными. Таким образом, необходимо внести изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, дополнив его положениями, предусматривающими ответственность за нарушение требований Федерального закона № 498-ФЗ. 3. Строительство приютов для животных на отдельных северных территориях Томской области является экономически нецелесообразным в связи с небольшим количеством животных без владельцев, подлежащих отлову на данных территориях. В силу запрета, установленного частью 5 статьи 18 Федерального закона № 498-ФЗ, согласно которому содержание отловленных животных без владельцев в местах и пунктах временного содержания животных, не являющихся приютами для животных, не допускается; исполнение мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на отдельных территориях становится невозможным. Предлагаем в части 5 статьи 18 Федерального закона № 498-ФЗ установить возможность содержания отловленных животных без владельцев в пунктах временного содержания животных, не являющихся приютами для животных, до их передачи в приют с целью проведения мероприятий, установленных частью 7 статьи 16 Федерального закона № 498-ФЗ, при этом установить предельный срок нахождения животных в таких пунктах временного содержания и минимально необходимые требования к их обустройству. 4. В соответствии с Федеральным законом № 498-ФЗ в случае невозможности возврата животных на прежние места обитания приюты для животных обязаны содержать животных без владельцев до наступления естественной смерти. Пунктом 11 статьи 16 Федерального закона № 498-ФЗ установлен категорический запрет на умерщвление (эвтаназию) животных без владельцев, содержащихся в приютах для животных (за исключением случаев медицинских показаний по заключению специалиста в области ветеринарии). При этом содержанию до наступления естественной смерти в приюте для животных подлежат животные, проявляющие немотивированную агрессивность. Пожизненное содержание таких животных в приютах для животных является негуманным по отношению к самим животным и небезопасным для сотрудников приюта. Достоверно спрогнозировать продолжительность временного периода, в течение которого животные будут содержаться в приюте до наступления естественной смерти, и, соответственно, объемы материальных затрат на их содержание не представляется возможным, что существенно затрудняет эффективное бюджетное планирование и значительно увеличивает нагрузку на региональный бюджет. В связи с чем предлагаем расширить перечень случаев, являющихся основанием умерщвления (эвтаназии) животных без владельцев, с внесением соответствующих изменений в часть 11 статьи 16 Федерального закона № 498-ФЗ. 5. Требования к содержанию животных, установленные статьями 9 и 13 Федерального закона № 498-ФЗ, не отвечают принципам ясности и определенности, а оценка соблюдения этих требований невозможна без определенных критериев. Указанные требования не раскрывают что именно следует понимать под надлежащим уходом за животными; своевременным оказанием животным ветеринарной помощи; обеспечением безопасности граждан при выгуле домашних животных; предельным количеством домашних животных в местах содержания животных, исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (законодательством Российской Федерации указанные нормы, правила и нормативы не установлены). Соблюдение перечисленных требований основывается на субъективной оценке, что вызывает сомнения в результатах такой оценки, делая ее оспоримой. Устранение указанных пробелов в законодательстве возможно путем принятия правил содержания домашних животных. В связи с изложенным, предлагаем внести изменения в часть 1 статьи 7 Федерального закона № 498-ФЗ, дополнив ее содержание полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации по принятию правил содержания домашних животных или принять федеральный нормативный правовой акт, устанавливающий правила содержания домашних животных. Решение изложенных вопросов будет способствовать более эффективной организации деятельности в области обращения с животными в соответствии с принципами, определенными Федеральным законом № 498-ФЗ.
57	иные предложения, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля и направленные на повышение эффективности такого контроля (надзора) и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности		Статьей 21 Федерального закона № 498-ФЗ предусмотрено, что за нарушение требований в области обращения с животными владельцы животных и иные лица несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В настоящее время Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) административная ответственность за нарушения требований в области обращения с животными не установлена, что делает реализуемые в рамках государственного надзора в области обращения с животными контрольные мероприятия не в полной мере эффективными

скачать DOC

скачать PDF

Раздел 1.

Состояние нормативно-правового регулирования в области обращения с животными

Отношения в области обращения с животными регулируется Федеральным Законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования в области обращения с животными:

- постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2019 № 974 «Об утверждении перечня потенциально опасных собак»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 25.07.2019 № 961 «Об утверждении перечня случаев, при которых допускается использование домашних животных в предпринимательской деятельности»;

- приказ Департамента ветеринарии Томской области от 23.01.2020 № 2 «Об установлении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Томской области»;

- приказ Департамента ветеринарии Томской области от 06.04.2020 № 9 «Об установлении порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Томской области»;

- приказ Департамента ветеринарии Томской области от 10.04.2020 № 11 «Об утверждении перечня дополнительных сведений о поступивших в приют для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, и порядка размещения этих сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами» на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещен актуальный перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственной функции, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов (в разделе «Деятельность> Региональный государственный надзор в области обращения с животными> Перечень обязательных требований» по ссылке https://gosvet.tomsk.gov.ru/perechen-objazatelnyh-trebovanii).

В ходе правоприменительной практики установлен ряд проблем, затрудняющих реализацию положений Федерального закона, требующих внесение изменений в Федеральный закон.

1. Эффективное регулирование отношений в области обращения с животными невозможно без осуществления идентификации и учета животных. До настоящего времени законодательством Российской Федерации эти вопросы не урегулированы, что существенно затрудняет возможность полноценной реализации Федерального закона.

2. Статьей 21 Федерального закона предусмотрено, что за нарушение требований Федерального закона владельцы животных и иные лица несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Такая ответственность законодательством Российской Федерации до настоящего времени не предусмотрена, что делает реализуемые в рамках государственного надзора в области обращения с животными контрольные мероприятия неэффективными.

3. Требования к содержанию животных, установленные статьями 9 и 13 Федерального закона, не отвечают принципам ясности и определенности, а оценка соблюдения этих требований невозможна без определенных критериев. Указанные требования не раскрывают, что именно следует понимать под надлежащим уходом за животными; своевременным оказанием животным ветеринарной помощи; обеспечением безопасности граждан при выгуле домашних животных; предельным количеством домашних животных в местах содержания животных исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (законодательством Российской Федерации указанные нормы, правила и нормативы не установлены).

Соблюдение перечисленных требований основывается на субъективной оценке, что вызывает сомнения в результатах такой оценки, делая ее оспоримой. Устранение указанных пробелов в законодательстве возможно путем принятия правил содержания домашних животных.

Решение изложенных вопросов будет способствовать более эффективной организации деятельности в области обращения с животными в соответствии с принципами, определенными Федеральным законом.

Раздел 2.

Организация государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Сведения об организационной структуре Департамент ветеринарии Томской области

Общее количество структурных единиц	из них: количество структурных единиц, осуществляющих функции по контролю (надзору)
7	1 (комитет государственного надзора и контроля)

Описание регионального государственного надзора

Государственный надзор в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию домашних животных и животных без владельцев на территории Томской области осуществляет Департамент ветеринарии Томской области.

Задачами государственного надзора в области обращения с животными являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований в области обращения с животными, установленных Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Томской области. Предметом и целью правового регулирования Федерального закона является защита животных, а также укрепление нравственности, соблюдение принципов гуманности при обращении с животными.

Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области обращения с животными

Федеральный закон от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 498-ФЗ);

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Федеральный закон № 294-ФЗ);

Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ);

Федеральный закон от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ);

Федеральный закон от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 415);

постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения;

постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 1680);

постановление Администрации Томской области от 29.04.2020 № 199а «Об установлении Порядка организации и осуществления исполнительными органами государственной власти Томской области государственного надзора в области обращения с животными»;

приказ Департамента ветеринарии Томской области от 09.10.2020 № 16 «Об утверждении административного регламента осуществления регионального государственного надзора в области обращения с животными на территории Томской области».

Информация о взаимодействии Департамента ветеринарии Томской области при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия

Департамент ветеринарии Томской области осуществляет взаимодействие с иными контролирующими органами в форме обмена информацией, необходимой для реализации соответствующих полномочий. Направление запросов и получение документов и (или) информации, находящихся в распоряжении государственных органах либо подведомственных им организаций, в рамках межведомственного взаимодействия, осуществляется в соответствии с Положением о взаимодействии исполнительных органов государственной власти Томской области при использовании государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» и осуществлении государственного контроля (надзора), утвержденного распоряжением Администрации Томской области от 24.08.2020 № 562-ра.

Сведения о выполнении отдельных функций при осуществлении регионального государственного надзора в области обращения с животными подведомственными учреждениями

Областные государственные бюджетные учреждения, подведомственные Департаменту ветеринарии Томской области, функции по осуществлению регионального государственного надзора в области обращения с животными не осуществляют.

Сведения о проведенной работе по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок

Обращения об аккредитации экспертов, привлекаемых на осуществление регионального государственного надзора в области обращения с животными, в Департамент ветеринарии Томской области не поступали.

Раздел 3.

Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функции по осуществлению государственного контроля (надзора)

Планируемое выделение бюджетных средств
(тыс. руб.)

Фактическое выделение бюджетных средств
(тыс. руб.)

Расходование бюджетных средств

Всего

(тыс. руб.)

из них на объем исполненных в отчетный период контрольных функций
(тыс. руб.)

Средняя стоимость выполнения одной проверки (тыс. руб.)

15242

В 2020 году Департаментом ветеринарии Томской области плановых и внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводились.

Сведения о штатной численности работников Департамента ветеринарии Томской области, выполняющих функции по контролю (надзору), о квалификации работников и о мероприятиях по ее повышению

Штатная численность должностей (ставок) непосредственно выполняющих функции по контролю (надзору), (ед.)	Фактическая численность работников, непосредственно выполняющих функции по контролю (надзору), (человек)	из них: прошедших повышение квалификации за отчетный период, (человек)
13	11	11

Штатная численность должностей (ставок) непосредственно выполняющих функции по контролю (надзору), (ед.)

Фактическая численность работников, непосредственно выполняющих функции по контролю (надзору), (человек)

из них:

прошедших повышение квалификации за отчетный период, (человек)

Данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю

В соответствии с частью 1.1. статьи 26.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверки в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства в срок с 1 апреля по 31 декабря 2020 года не проводятся за исключением проверок, основаниями для проведения которых являются причинение вреда или угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, если иное не установлено Правительством Российской Федерации, в связи с чем, в 2020 году Департаментом ветеринарии Томской области внеплановых проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводились.

Численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю

К проведению мероприятий по контролю эксперты и экспертные организации не привлекались.

Раздел 4.

Проведение государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора

Региональный государственный надзор осуществляется в отношении поднадзорных субъектов, осуществляющих деятельность в области обращения с животными, в том числе с животными без владельцев.

На территории Томской области по состоянию на 16 декабря 2020 года имеется следующее количество поднадзорных субъектов: 23 юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) и ориентировочно 16 000 физических лиц - владельцев животных.

Положения статьи 19 «Государственный надзор в области обращения с животными» Федерального закона № 489-ФЗ вступили в силу с 1 января 2020 года.

Статьей 21 Федерального закона № 498-ФЗ предусмотрено, что за нарушение требований в области обращения с животными владельцы животных и иные лица несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В настоящее время Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность за нарушения требований в области обращения с животными не установлена, что делает реализуемые в рамках государственного надзора в области обращения с животными контрольные мероприятия не в полной мере эффективными.

В 2020 года в Департамент поступило 97 обращений граждан о нарушениях в области обращения с животными. По результатам их проведено 18 проверок в отношении физических лиц, выдано 4 предписания об устранении выявленных нарушений. Направлено 23 уведомления о соблюдении требований при содержании и выгуле. В органы внутренних дел Томской области возвращено 8 материалов проверок, в связи с тем, что КУСПы не содержали сведений о правонарушителях. Все обращения рассмотрены в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

Сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю, а также о размерах финансирования их участия в контрольной деятельности

Для проведения проверок эксперты и экспертные организации не привлекались.

Сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде

Случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлено.

Сведения о применении риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении государственного контроля (надзора)

В 2020 году Департаментом ветеринарии Томской области риск-ориентированный подход при организации и осуществлении государственного надзора в области обращения с животными не применялся.

Сведения о проведении мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, включая выдачу предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований

Департаментом ветеринарии Томской области во исполнение статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» распоряжением Департамента ветеринарии Томской области (далее - Департамент) от 19.06.2020 № 80 утверждена программа профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных, за исключением соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях, а также соблюдения требований к содержанию и использованию диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов.

В соответствии с распоряжением Администрации Томской области от 25.08.2017 № 511-ра «Об утверждении Порядка (методики) оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой исполнительными органами государственной власти Томской области», распоряжением Департамента ветеринарии Томской области от 01.09.2020 № 122 утвержден Перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении Департаментом ветеринарии Томской области регионального государственного надзора в области обращения с животными в Томской области на 2020-2022 годы.

На регулярной основе, не реже одного раза в квартал, с целью обеспечения единства практики применения Департаментом федеральных законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, законов Томской области и нормативных правовых актов Томской области, обязательность применения которых установлена законодательством Российской Федерации, снижения количества нарушений обязательных требований, Департаментом проводится обобщение правоприменительной практики в области обращения с животными на территории Томской области. Обобщение практики осуществления контрольно-надзорной деятельности размещается на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ежеквартально на официальном сайте Департамента ветеринарии Томской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещались часто выявляемые (типовые) нарушения обязательных требований, установленных законодательством в области обращения с животными, с рекомендациями (https:/gosvet.tomsk.gov.ru/rukovodstvo-po-sobljudeniju-objazatelnyh-trebovanij).

Разработано и размещено на сайте руководство по соблюдению обязательных требований (https:/gosvet.tomsk.gov.ru/rukovodstvo-po-sobljudeniju-objazatelnyh-trebovanij).

25 сентября, 17 декабря 2020 года в формате видео-конференц-связи проведены публичные обсуждения результатов правоприменительной практики Департамента.

По результатам рассмотрения сведений, поступивших в Департамент, о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований в 2020 году юридическому и физическим лицам выдано 4 предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований.

Сведения о проведении мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля, с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями

Не проводились.

Сведения о количестве проведенных в отчетном периоде проверок в отношении субъектов малого предпринимательства

В 2020 году в отношении субъектов малого предпринимательства проверки не проводились.

Раздел 5.

Действия органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

Сведения о принятых Департаментом ветеринарии Томской области мерах реагирования по фактам выявленных нарушений, в том числе в динамике (по полугодиям)

Комитетом государственного надзора и контроля проведено 18 проверок в отношении физических лиц, выдано 4 предписания об устранении выявленных нарушений.

Требования к содержанию и использованию животных определены Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», норм, устанавливающих ответственность за их неисполнение, на сегодняшний день Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит. В связи с чем привлечение к административной ответственности лиц, допустивших нарушение, не представляется возможным.

Сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны

Для лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с животными, проведены совещания по темам: «Разъяснение требований, установленных приказом Департамента ветеринарии Томской области от 23.01.2020 № 2 «Об установлении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Томской области»; «Разъяснение требований, установленных приказом Департамента ветеринарии Томской области от 06.04.2020 № 9 «Об установлении порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Томской области».

Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю (количество удовлетворенных судом исков, типовые основания для удовлетворения обращений истцов, меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля)

Случаи оспаривания в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю (количество удовлетворенных судом исков, типовые основания для удовлетворения обращений истцов, меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля) отсутствуют.

Раздел 6.

Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Показатели эффективности регионального государственного ветеринарного надзора

Показатели эффективности	Единицы измерения	Значения показателей в 2020 году	Значения показателей в 2019 году
Выполнение плана проведения проверок (доля проведения плановых проверок в процентах общего количества запланированных проверок)	%	0	0
Доля заявлений, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано	%	0	0
Доля проверок, результаты которых признаны недействительными	%	0	0
Доля проверок, проведенных с нарушением требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностному лицу применены меры дисциплинарного, административного наказания	%	0	0
Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых были проведены проверки (от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Томской области, деятельность которых подлежит государственному ветеринарному надзору)	%	0	0
Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя	ед.	0	0
Доля проведенных внеплановых проверок	%	0	0
Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок	%	0	0
Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок)	%	0	0
Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок)	%	0	0
Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок)	%	0	0
Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения)	%	0	0
Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных правонарушений наложены административные наказания (в процентах общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях)	%	0	0
Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц)	%	0	0
Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившихся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц)	%	0	0
Количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба)	ед.	0	0
Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах общего числа выявленных правонарушений)	%	0	0
Отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов (в процентах)	%	0	0
Средний размер наложенного административного штрафа, в том числе на должностных лиц и юридических лиц (тыс. рублей)	тыс. рублей	0	0
Доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел	%	0	0

Анализ ключевого показателя результативности регионального государственного надзора в области обращения с животными, относящегося к группе «А», поведен на основании количества поступивших в Департамент жалоб о причинение вреда животным в результате жестокого обращения, результаты контрольно-надзорных мероприятий.

Ключевой показатель А.3.1 «Количество случаев причинения вреда животным в результате жестокого обращения с животными».

Показатель рассчитывается по формуле К1 = Кв / P x 100000, где

К1 - количество случаев причинения вреда животным в результате жестокого обращения, на 100 тыс. населения,

Кв - общее количество случаев причинения вреда животным в результате жестокого обращения,

Р - общая численность населения на территории Томской области.

Базовое значение ключевого показателя «не более 15 случаев на 100 тыс. населения».

В 2020 году в Департамент ветеринарии Томской области поступило 97 обращений граждан, из них в 2 обращениях имелись признаки жестокого обращения с животными, которое могло привести к гибели, увечью или иному повреждению здоровья животных.

Рассчитывая показатель по формуле, где Кв=2 обращения; Р=1079271 численность населения, значение ключевого показателя составило 0,18 случаев причинения вреда животным в результате жестокого обращения, на 100 тыс. населения.

В результате осуществления комплекса мер по повышению эффективности государственного надзора в области обращения с животными, снижена вероятность наступления случаев причинения вреда животным в результате жестокого обращения. Реализация профилактических и контрольно-надзорных мероприятий Департаментом ветеринарии Томской области за отчетный период позволила прийти к целевым значениям ключевого показателя результативности регионального государственного надзора в области обращения с животными.

Раздел 7.

Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Выводы и предложения по результатам осуществления государственного контроля (надзора), в том числе планируемые на текущий год показатели его эффективности

Руководителем Департамента ветеринарии Томской области утвержден план проведения плановых проверок на 2021 год, согласованный с прокуратурой Томской области.

В 2021 году будет продолжена работа по совершенствованию мероприятий по профилактике нарушений, а также по повышению открытости и прозрачности деятельности комитета государственного надзора и контроля Департамента ветеринарии Томской области при осуществлении регионального государственного надзора в области обращения с животными; снижению административной нагрузки на поднадзорные субъекты; разъяснению юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам обязательных требований; повышению эффективности контрольно-надзорной деятельности.

Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

В разделе 1 доклада «Состояние нормативно-правового регулирования в сфере ветеринарии» подчеркивалось, что в ходе правоприменительной практики установлен ряд проблем, затрудняющих реализацию положений Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), требующих внесение изменений в Федеральный закон.

Таким образом, необходимо внести изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, дополнив его положениями, предусматривающими ответственность за нарушение требований Федерального закона.

3. Строительство приютов для животных на отдельных северных территориях Томской области является экономически нецелесообразным в связи с небольшим количеством животных без владельцев, подлежащих отлову на данных территориях.

В силу запрета, установленного частью 5 статьи 18 Федерального закона, согласно которому содержание отловленных животных без владельцев в местах и пунктах временного содержания животных, не являющихся приютами для животных, не допускается; исполнение мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на отдельных территориях становится невозможным.

Предлагаем в части 5 статьи 18 Федерального закона установить возможность содержания отловленных животных без владельцев в пунктах временного содержания животных, не являющихся приютами для животных, до их передачи в приют с целью проведения мероприятий, установленных частью 7 статьи 16 Федерального закона, при этом установить предельный срок нахождения животных в таких пунктах временного содержания и минимально необходимые требования к их обустройству.

4. В соответствии с Федеральным законом в случае невозможности возврата животных на прежние места обитания приюты для животных обязаны содержать животных без владельцев до наступления естественной смерти.

Пунктом 11 статьи 16 Федерального закона установлен категорический запрет на умерщвление (эвтаназию) животных без владельцев, содержащихся в приютах для животных (за исключением случаев медицинских показаний по заключению специалиста в области ветеринарии). При этом содержанию до наступления естественной смерти в приюте для животных подлежат животные, проявляющие немотивированную агрессивность. Пожизненное содержание таких животных в приютах для животных является негуманным по отношению к самим животным и небезопасным для сотрудников приюта. Достоверно спрогнозировать продолжительность временного периода, в течение которого животные будут содержаться в приюте до наступления естественной смерти, и, соответственно, объемы материальных затрат на их содержание не представляется возможным, что существенно затрудняет эффективное бюджетное планирование и значительно увеличивает нагрузку на региональный бюджет.

В связи с чем предлагаем расширить перечень случаев, являющихся основанием умерщвления (эвтаназии) животных без владельцев, с внесением соответствующих изменений в часть 11 статьи 16 Федерального закона.

5. Требования к содержанию животных, установленные статьями 9 и 13 Федерального закона, не отвечают принципам ясности и определенности, а оценка соблюдения этих требований невозможна без определенных критериев. Указанные требования не раскрывают, что именно следует понимать под надлежащим уходом за животными; своевременным оказанием животным ветеринарной помощи; обеспечением безопасности граждан при выгуле домашних животных; предельным количеством домашних животных в местах содержания животных исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (законодательством Российской Федерации указанные нормы, правила и нормативы не установлены).

В связи с изложенным, предлагаем внести изменения в часть 1 статьи 7 Федерального закона, дополнив ее содержание полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации по принятию правил содержания домашних животных или принять федеральный нормативный правовой акт, устанавливающий правила содержания домашних животных.

Приложения

Начальник Департамента ветеринарии Томской области В.В.Табакаев

Доклад
о результатах обобщения правоприменительной практики при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на территории Томской области в 2022 году

I. Состояние нормативно-правового регулирования в области обращения с животными

Нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования в области обращения с животными:
- постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2019 № 974 «Об утверждении перечня потенциально опасных собак»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 25.07.2019 № 961 «Об утверждении перечня случаев, при которых допускается использование домашних животных в предпринимательской деятельности»;
- приказ Департамента ветеринарии Томской области от 23.01.2020 № 2 «Об установлении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Томской области»;
- приказ Департамента ветеринарии Томской области от 06.04.2020 № 9 «Об установлении порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Томской области»;
- приказ Департамента ветеринарии Томской области от 10.04.2020 № 11 «Об утверждении перечня дополнительных сведений о поступивших в приют для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, и порядка размещения этих сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Руководствуясь пунктом 3 части 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещен актуальный перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля (в разделе «Деятельность> Региональный государственный надзор в области обращения с животными> Перечень обязательных требований» по ссылке https://gosvet.tomsk.gov.ru/perechen-objazatelnyh-trebovanii).

II. Описание регионального государственного контроля (надзора) в области
обращения с животными

Региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными (далее – региональный государственный контроль) в части соблюдения требований к содержанию и использованию домашних животных и животных без владельцев на территории Томской области осуществляет Департамент ветеринарии Томской области (далее -Департамент).

Задачами государственного контроля являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований в области обращения с животными, установленных Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Томской области. Предметом и целью правового регулирования Федерального закона является защита животных, а также укрепление нравственности, соблюдение принципов гуманности при обращении с животными.

III. Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок организации и осуществления регионального государственного контроля

Федеральный закон от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Федеральный закон от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»;
постановление Администрации Томской области от 01.10.2021 № 420а «Об установлении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Томской области».

IV. Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению регионального государственного контроля

Региональный государственный контроль осуществляется в отношении контролируемых лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с животными, в том числе с животными без владельцев.

Предметом регионального государственного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области обращения с животными, установленных Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Томской области, при содержании и использовании животных, ином обращении с животными, осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, при осуществлении деятельности приютов для животных, в том числе соблюдение норм содержания животных в них, за исключением случаев, установленных частью 2 статьи 19 Федерального закона.
Объектами регионального государственного контроля являются:
1) деятельность, действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, установленные Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Томской области, при содержании и использовании животных, ином обращении с животными, осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, при осуществлении деятельности приютов для животных, в том числе соблюдение норм содержания животных в них, в том числе предъявляемые к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие) (далее – обязательные требования);
2) результаты деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, в том числе работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;
3) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования (далее – производственные объекты). осуществляется в отношении поднадзорных субъектов, осуществляющих обращение с животными, в том числе с животными без владельцев.

На территории Томской области по состоянию на 30 декабря 2022 года имеется следующее количество поднадзорных объектов: 17 приютов для животных и ориентировочно 51 500 физических лиц - владельцев животных.

1. Эффективное регулирование отношений в области обращения с животными невозможно без осуществления учета и маркирования животных. До настоящего времени законодательством Российской Федерации эти вопросы не урегулированы, что существенно затрудняет возможность полноценной реализации Федерального закона.
2. Статьей 21 Федерального закона предусмотрено, что за нарушение требований Федерального закона владельцы животных и иные лица несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В настоящее время Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность за нарушения требований в области обращения с животными не установлена, что делает реализуемые в рамках государственного надзора в области обращения с животными контрольные мероприятия не в полной мере эффективными.
3. Требования к содержанию животных, установленные статьями 9 и 13 Федерального закона, не отвечают принципам ясности и определенности, а оценка соблюдения этих требований невозможна без определенных критериев. Указанные требования не раскрывают, что именно следует понимать под надлежащим уходом за животными; своевременным оказанием животным ветеринарной помощи; обеспечением безопасности граждан при выгуле домашних животных; предельным количеством домашних животных в местах содержания животных исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (законодательством Российской Федерации указанные нормы, правила и нормативы не установлены).
Соблюдение перечисленных требований основывается на субъективной оценке, что вызывает сомнения в результатах такой оценки, делая ее оспоримой. Устранение указанных пробелов в законодательстве возможно путем установления дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу.
Решение изложенных вопросов будет способствовать более эффективной организации деятельности в области обращения с животными в соответствии с принципами, определенными Федеральным законом.

Особенности осуществления регионального государственного контроля
в 2022 году

В 2022 году организация контрольных мероприятий имела свои особенности, в марте 2022 года постановлением правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» введен мораторий на проведение контрольно-надзорных мероприятий, а именно отменены плановые проверки и установлен особый порядок проведения внеплановых проверок. В сложившейся ситуации в прошедшем году основное внимание Комитета государственного надзора и контроля Департамента было сосредоточено на проведение профилактических мероприятий, которые в себя включали информирование и консультирование контролируемых лиц, объявление предостережений о недопустимости нарушений.

За истекший период в Департамент поступило 400 обращений граждан на нарушение правил содержания домашних животных. Чаще всего обращения поступали от жителей города Томска, в своих обращениях жители жаловались на несоблюдение контролируемыми лицами (владельцами домашних животных) требований к выгулу животных, а именно на свободное, неконтролируемое передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках; на необеспечение безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц при выгуле домашних животных (покусы), необеспечение надлежащего ухода за животными (запах из квартир, где содержатся животные, лай собак и т. д. ).

Другая категория обращений - это обращения граждан о нахождении на улицах города животных без владельцев. Данные обращения направлены в Департамент дорожной деятельности и благоустройства Города Томска.

По итогам рассмотрения обращений Департаментом подготовлено 139 мотивированных представлений, направлено 139 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, предусмотренных Федеральным законом. В пяти случаях Департаментом получены возражения на предостережения, по результатам рассмотрения которых, в четырех случаях были приняты решения об отказе в удовлетворении возражения и в одном случае возражение удовлетворено. Кроме того, проведено 59 консультирований контролируемых лиц по вопросам соблюдения требований Федерального закона и направлено 23 информационных письма владельцам животных с разъяснением требований Федерального закона.

C целью обеспечения единства практики применения Департаментом федеральных законов, законов Томской области и нормативных правовых актов Томской области, обязательность применения которых установлена законодательством Российской Федерации, снижения количества нарушений обязательных требований, Департаментом проводится обобщение правоприменительной практики в области обращения с животными на территории Томской области. Обобщение практики осуществления контрольно-надзорной деятельности размещается на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Комитет государственного надзора и контроля Департамента осуществляет информирование контролируемых лиц об изменениях законодательства в области обращения с животными, с разъяснениями по соблюдению обязательных требований, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Должностные лица Департамента по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляют консультирование в устной или письменной форме по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме.

Консультирование (в том числе письменное консультирование) осуществляется по вопросам, связанным с организацией и осуществлением регионального государственного контроля, в том числе:
1) о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора);
2) о нормативных правовых актах, регламентирующих порядок осуществления регионального государственного контроля;
3) о периодичности проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
4) о порядке принятия решений по итогам контрольных (надзорных) мероприятий;
5) о порядке обжалования решений Департамента, действий (бездействия) должностных лиц Департамента.

V. Основные изменения, внесенные в законодательство Российской Федерации в сфере ответственного обращения с животными

1. В рамках реализации Постановления Правительства Департаментом ведется разработка нормативного правового акта «Порядок предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни и здоровью граждан».
2. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право устанавливать дополнительные требования к содержанию и выгулу домашних животных, в том числе в целях обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества и обеспечения надлежащего ухода за домашними животными. Департаментом разработаны дополнительные требования к содержанию и выгулу домашних животных. Проект данного документа размещен на официальном сайте Департамента для его обсуждения.
3. Еще одно изменение касается решений администраций муниципальных образований о выпуске животных без владельцев на прежние места обитания – нельзя выпускать указанных животных в места, определенные органом местного самоуправления, которыми, в том числе могут являться: территории медицинских и образовательных организаций, детских учреждений, а также иные территории, нуждающиеся в минимизации контакта людей с животными без владельцев. Кроме того, органами местного самоуправления определен перечень лиц, уполномоченных на принятие решений о возврате животных без владельцев на прежние места обитания.

скачать XLSX

Доклад о виде государственного контроля (надзора), муниципального контроля


Региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными на территории Томской области
Департамент ветеринарии Томской области
Томская область

	Наименование показателей	Поля для ответа
1.	Количество проведенных профилактических мероприятий - всего, в том числе:	111
1.1.	информирование (количество фактов размещения информации на официальном сайте контрольного (надзорного) органа)	7
1.2.	обобщение правоприменительной практики (количество докладов о правоприменительной практике, размещенных на официальном сайте контрольного (надзорного) органа)	1
1.3.	меры стимулирования добросовестности (количество проведенных мероприятий)	0
1.4.	объявление предостережения	75
1.5.	консультирование	27
1.6.	самообследование (количество фактов прохождения самообследования на официальном сайте контрольного (надзорного) органа), из них:	0
1.6.1.	количество самообследований, по результатам которых приняты и размещены на официальном сайте контрольного (надзорного) органа декларации соблюдения обязательных требований	0
1.7.	профилактический визит, из них:	0
1.7.1.	обязательный профилактический визит	1
1.7.2.	профилактический визит, не предусматривающий возможность отказа от его проведения	0
1.7.3.	профилактический визит по заявлению контролируемого лица	0
2.	Количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием - всего, в том числе:	4
2.1.	плановых, из них:	2
2.1.1.	контрольная закупка, в том числе:	0
2.1.1.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.1.2.	мониторинговая закупка, в том числе:	0
2.1.2.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.1.3.	выборочный контроль, в том числе:	0
2.1.3.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.1.4.	инспекционный визит, в том числе:	0
2.1.4.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.1.5.	рейдовый осмотр, в том числе:	0
2.1.5.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.1.6.	документарная проверка, в том числе:	0
2.1.6.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.1.7.	выездная проверка, в том числе:	2
2.1.7.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	2
2.2.	внеплановых, из них:	2
2.2.1.	контрольная закупка, в том числе:	0
2.2.1.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.2.2.	мониторинговая закупка, в том числе:	0
2.2.2.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.2.3.	выборочный контроль, в том числе:	0
2.2.3.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.2.4.	инспекционный визит, в том числе:	0
2.2.4.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.2.5.	рейдовый осмотр, в том числе:	0
2.2.5.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.2.6.	документарная проверка, в том числе:	0
2.2.6.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.2.7.	выездная проверка, в том числе:	2
2.2.7.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	2
3.	Количество контрольных (надзорных) действий, совершенных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, специальных режимов государственного контроля (надзора) - всего, в том числе:	11
3.1.	осмотр	4
3.2.	досмотр	0
3.3.	опрос	0
3.4.	получение письменных объяснений	4
3.5.	истребование документов, из них:	3
3.5.1.	истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля	3
3.6.	отбор проб (образцов)	0
3.7.	инструментальное обследование	0
3.8.	испытание	0
3.9.	экспертиза	0
3.10.	эксперимент	0
4.	Количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия - всего, в том числе:	0
4.1.	выездное обследование, из них:	0
4.1.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
4.2.	наблюдение за соблюдением обязательных требований, из них:	0
4.2.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
5.	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с использованием средств дистанционного взаимодействия	0
6.	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с привлечением:	0
6.1.	экспертных организаций	0
6.2.	экспертов	0
6.3.	специалистов	0
7.	Количество контролируемых лиц, в отношении которых проведены контрольные (надзорные) мероприятия с взаимодействием, специальные режимы государственного контроля (надзора) - всего, в том числе:	3
7.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	3
7.2.	в рамках мониторинга	0
7.3.	в рамках постоянного государственного контроля (надзора)	0
7.4.	в рамках постоянного рейда	0
8.	Количество объектов контроля, в отношении которых проведены контрольные (надзорные) мероприятия с взаимодействием - всего, в том числе:	7
8.1.	деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций	4
8.2.	результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукция (товары), работы и услуги
8.3.	производственные объекты	3
9.	Количество контролируемых лиц, у которых в рамках проведения контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием, специальных режимов государственного контроля (надзора) выявлены нарушения обязательных требований - всего, в том числе:	2
9.1.	субъектов малого и среднего предпринимательства	2
10.	Количество объектов контроля, при проведении в отношении которых контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием, специальных режимов государственного контроля (надзора) выявлены нарушения обязательных требований - всего, в том числе:	3
10.1.	деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций	3
10.2.	результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукция (товары), работы и услуги	0
10.3.	производственные объекты	0
11.	Количество нарушений обязательных требований (по каждому факту нарушения) - всего, в том числе выявленных в рамках:	8
11.1.	контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием, из них:	8
11.1.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	8
11.2.	контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, из них:	0
11.2.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
11.3.	специальных режимов государственного контроля (надзора)	0
12.	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, специальных режимов государственного контроля (надзора), при проведении которых выявлены нарушения обязательных требований - всего, в том числе:	3
12.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	3
13.	Количество фактов неисполнения предписания контрольного (надзорного) органа	1
14.	Количество актов, составленных в рамках осуществления контрольных (надзорных) мероприятий, специальных режимов государственного контроля (надзора)	4
14.1.	актов о нарушении обязательных требований	3
14.2.	актов о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия	0
15.	Количество выявленных фактов нарушения обязательных требований, по которым возбуждены дела об административных правонарушениях	2
16.	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам которых по фактам выявленных нарушений назначены административные наказания - всего, в том числе:	2
16.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	2
17.	Количество административных наказаний, назначенных по итогам контрольных (надзорных) мероприятий, специальных режимов государственного контроля (надзора) - всего, в том числе по видам наказаний:	2
17.1.	конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения	0
17.2.	лишение специального права, предоставленного физическому лицу	0
17.3.	административный арест	0
17.4.	административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства	0
17.5.	дисквалификация	0
17.6.	административное приостановление деятельности	0
17.7.	предупреждение	1
17.8.	административный штраф - всего, в том числе:	0
17.8.1.	на гражданина	0
17.8.2.	на должностное лицо	0
17.8.3.	на индивидуального предпринимателя	1
17.8.4.	на юридическое лицо	0
18.	Общая сумма наложенных административных штрафов - всего, в том числе:	0
18.1.	на гражданина	0
18.2.	на должностное лицо	0
18.3.	на индивидуального предпринимателя	1000
18.4.	на юридическое лицо	0
19.	Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов	0
20.	Количество решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц, которые были обжалованы в рамках досудебного обжалования - всего, в том числе:	0
20.1.	оставлены без изменения	0
20.2.	отменены, из них:	0
20.2.1.	полностью	0
20.2.2.	частично	0
21.	Количество решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц, которые были обжалованы в рамках досудебного обжалования, и по которым контролируемыми лицами поданы исковые заявления в суд - всего, в том числе:	0
21.1.	по которым судом принято решение об удовлетворении заявленных требований	0
22.	Количество решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц, результаты которых обжаловались в судебном порядке - всего, в том числе:	0
22.1.	в отношении решений (действий), которые не были обжалованы в рамках досудебного обжалования, из них:	0
22.1.1.	по которым судом принято решение об удовлетворении заявленных требований	0
22.2.	в отношении решений о привлечении контролируемого лица к административной ответственности, из них:	0
22.2.1.	по которым судом принято решение об удовлетворении заявленных требований	0
23.	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, результаты которых были признаны недействительными - всего, в том числе:	0
23.1.	по решению суда	0
23.2.	по представлению органов прокуратуры	0
23.3.	по решению руководителя органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля (за исключением отмены в рамках досудебного обжалования)	0
24.	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, и результаты которых были признаны недействительными и (или) отменены	0
25.	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам контрольных (надзорных) органов применены меры дисциплинарного и (или) административного наказания	0
26.	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел	0
27.	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, заявленных в проект плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на отчетный год - всего, в том числе:	2
27.1.	исключенных по предложению органов прокуратуры	0
28.	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в утвержденный план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на отчетный год - всего, в том числе:	2
28.1.	включенных по предложению органов прокуратуры	0
29.	Количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, заявления о согласовании проведения которых направлялись в органы прокуратуры - всего, в том числе:	6
29.1.	по которым получен отказ в согласовании	5
29.2.	причины отказа в согласовании (текст до 10000 символов)	Контрольные (надзорные) действия могут быть проведены в рамках иного вида КНМ, менее обременительного. Отсутствие документов, прилагаемых к заявлению (заявление прокуратурой области рассматривалось с 28.11.2023 по 13.12.2023). Отсутствует непосредственная угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.
29.3.	меры, предпринятые в целях минимизации отказов в согласовании (текст до 10000 символов)	Со стороны руководителя комитета усилен контроль за качеством оформления документов, предоставляемых в прокуратуру для согласования.
30.	Количество объектов контроля, категория риска которых изменена в отчетном периоде	0
31.	Сведения о количестве штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по контролю (надзору), в том числе:	0
31.1.	на начало отчетного года, из них:	13
31.1.1.	занятых	10
31.2.	на конец отчетного года, из них:	11
31.2.1.	занятых	10
32.	Сведения о цифровизации вида контроля (текст до 10000 символов)	нет
33.	Достижение целевых значений всех ключевых показателей (да - 1/ нет - 0)	1
34.	Сведения о ключевых показателях вида контроля (по каждому из показателей) (текст до 10000 символов)	Ключевым показателем регионального государственного контроля (надзора) в области является количество случаев причинения вреда животным в результате жестокого обращения с животными на 100 тысяч населения, который рассчитывается по следующей формуле: К1=Кв1/Рх100000, где: К1 – ключевой показатель, Кв1 – общее количество случаев причинения вреда животным в результате жестокого обращения, Р – численность населения Томской области, чел. Целевое значение ключевого показателя регионального государственного контроля (надзора) – 15 случаев в год. Анализ ключевого показателя регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, поведен на основании количества поступивших в Департамент жалоб о причинение вреда животным в результате жестокого обращения. В 2023 году в Департамент ветеринарии Томской области поступило 665 обращений граждан, из них в 3 обращениях имелись признаки жестокого обращения с животными, которое могло привести к гибели, увечью или иному повреждению здоровья животных. Рассчитывая показатель по формуле, где Кв1=3 обращения; Р= 1052106 численность населения, значение ключевого показателя составило 0,28 случаев причинения вреда животным в результате жестокого обращения, на 100 тыс. населения. В результате осуществления комплекса мер по повышению эффективности государственного надзора в области обращения с животными, снижена вероятность наступления случаев причинения вреда животным в результате жестокого обращения.
35.	Выводы и предложения по итогам организации и осуществления вида контроля (текст до 10000 символов)	В ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на территории Томской области установлен ряд проблем, затрудняющих реализацию положений Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), требующих внесение изменений в Федеральный закон. 1. Эффективное регулирование отношений в области обращения с животными невозможно без осуществления учета и маркирования животных. До настоящего времени законодательством Российской Федерации эти вопросы не урегулированы, что существенно затрудняет возможность полноценной реализации Федерального закона. 2. Требования к содержанию животных установленные статьей 9 Федерального закона №498 не отвечают принципам ясности и определенности, а оценка соблюдения этих требований невозможна без определенных критериев. Требования не раскрывают, что именно следует понимать под надлежащим уходом за животными; своевременным оказанием животным ветеринарной помощи. Соблюдение перечисленных требований основывается на субъективной оценке, что вызывает сомнения в результатах такой оценки, делая ее оспоримой. Решение изложенных вопросов будет способствовать более эффективной организации деятельности в области обращения с животными в соответствии с принципами, определенными Федеральным законом.
Начальник департамента ветеринарии Томской области В.В.Табакаев		(подпись)

скачать XLSX

скачать PDF

Доклад о виде государственного контроля (надзора), муниципального контроля


Региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными
Департамент ветеринарии Томской области
Томская область

	Наименование показателей	Поля для ответа
1.	Количество проведенных профилактических мероприятий - всего, в том числе:	10
1.1.	информирование (количество фактов размещения информации на официальном сайте контрольного (надзорного) органа)	2
1.2.	обобщение правоприменительной практики (количество докладов о правоприменительной практике, размещенных на официальном сайте контрольного (надзорного) органа)	1
1.3.	меры стимулирования добросовестности (количество проведенных мероприятий)	0
1.4.	объявление предостережения	1
1.5.	консультирование	4
1.6.	самообследование (количество фактов прохождения самообследования на официальном сайте контрольного (надзорного) органа), из них:	0
1.6.1.	количество самообследований, по результатам которых приняты и размещены на официальном сайте контрольного (надзорного) органа декларации соблюдения обязательных требований	0
1.7.	профилактический визит, из них:	2
1.7.1.	профилактический визит	0
1.7.2.	обязательный профилактический визит	1
1.7.3.	профилактический визит, не предусматривающий возможность отказа от его проведения	0
1.7.4.	профилактический визит по заявлению контролируемого лица	1
2.	Количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий - всего, в том числе:	2
2.1.	плановых, из них:	0
2.1.1.	контрольная закупка, в том числе:	0
2.1.1.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.1.2.	мониторинговая закупка, в том числе:	0
2.1.2.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.1.3.	выборочный контроль, в том числе:	0
2.1.3.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.1.4.	инспекционный визит, в том числе:	0
2.1.4.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.1.5.	рейдовый осмотр, в том числе:	0
2.1.5.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.1.6.	документарная проверка, в том числе:	0
2.1.6.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.1.7.	выездная проверка, в том числе:	0
2.1.7.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.2.	внеплановых, из них:	2
2.2.1.	контрольная закупка, в том числе:	0
2.2.1.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.2.2.	мониторинговая закупка, в том числе:	0
2.2.2.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.2.3.	выборочный контроль, в том числе:	0
2.2.3.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.2.4.	инспекционный визит, в том числе:	2
2.2.4.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	2
2.2.5.	рейдовый осмотр, в том числе:	0
2.2.5.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.2.6.	документарная проверка, в том числе:	0
2.2.6.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.2.7.	выездная проверка, в том числе:	0
2.2.7.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
3.	Количество контрольных (надзорных) действий, совершенных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, специальных режимов государственного контроля (надзора) - всего, в том числе:	4
3.1.	осмотр	2
3.2.	досмотр	0
3.3.	опрос	0
3.4.	получение письменных объяснений	2
3.5.	истребование документов, из них:	0
3.5.1.	истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля	0
3.6.	отбор проб (образцов)	0
3.7.	инструментальное обследование	0
3.8.	испытание	0
3.9.	экспертиза	0
3.10.	эксперимент	0
4.	Количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия - всего, в том числе:	0
4.1.	выездное обследование, из них:	0
4.1.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
4.2.	наблюдение за соблюдением обязательных требований, из них:	0
4.2.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
5.	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с использованием средств дистанционного взаимодействия	0
6.	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с привлечением:	0
6.1.	экспертных организаций	0
6.2.	экспертов	0
6.3.	специалистов	0
7.	Количество контролируемых лиц, в отношении которых проведены контрольные (надзорные) мероприятия с взаимодействием, проверки, специальные режимы государственного контроля (надзора) - всего, в том числе:	2
7.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	2
7.2.	в рамках мониторинга	0
7.3.	в рамках постоянного государственного контроля (надзора)	0
7.4.	в рамках постоянного рейда	0
8.	Количество объектов контроля, в отношении которых проведены контрольные (надзорные) мероприятия с взаимодействием - всего, в том числе:	2
8.1.	деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций	1
8.2.	результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукция (товары), работы и услуги
8.3.	производственные объекты	1
9.	Количество контролируемых лиц, у которых в рамках проведения контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием, специальных режимов государственного контроля (надзора) выявлены нарушения обязательных требований - всего, в том числе:	2
9.1.	субъектов малого и среднего предпринимательства	2
10.	Количество объектов контроля, при проведении в отношении которых контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием, специальных режимов государственного контроля (надзора) выявлены нарушения обязательных требований - всего, в том числе:	2
10.1.	деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций	1
10.2.	результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукция (товары), работы и услуги
10.3.	производственные объекты	1
11.	Количество нарушений обязательных требований (по каждому факту нарушения) - всего, в том числе выявленных в рамках:	3
11.1.	контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием, из них:	3
11.1.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	3
11.2.	контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, из них:	0
11.2.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
11.3.	специальных режимов государственного контроля (надзора)	0
12.	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, специальных режимов государственного контроля (надзора), при проведении которых выявлены нарушения обязательных требований - всего, в том числе:	2
12.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	2
13.	Количество фактов неисполнения предписания контрольного (надзорного) органа	2
14.	Количество актов о нарушении обязательных требований, составленных в рамках осуществления специальных режимов государственного контроля (надзора)	2
15.	Количество выявленных фактов нарушения обязательных требований, по которым возбуждены дела об административных правонарушениях	2
16.	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам которых по фактам выявленных нарушений назначены административные наказания - всего, в том числе:	2
16.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	2
17.	Количество административных наказаний, назначенных по итогам контрольных (надзорных) мероприятий, специальных режимов государственного контроля (надзора) - всего, в том числе по видам наказаний:	2
17.1.	конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения	0
17.2.	лишение специального права, предоставленного физическому лицу	0
17.3.	административный арест	0
17.4.	административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства	0
17.5.	дисквалификация	0
17.6.	административное приостановление деятельности	0
17.7.	предупреждение	0
17.8.	административный штраф - всего, в том числе:	2
17.8.1.	на гражданина	0
17.8.2.	на должностное лицо	1
17.8.3.	на индивидуального предпринимателя	1
17.8.4.	на юридическое лицо	0
18.	Общая сумма наложенных административных штрафов (в тыс. руб.) - всего, в том числе:	10
18.1.	на гражданина	0
18.2.	на должностное лицо	5
18.3.	на индивидуального предпринимателя	5
18.4.	на юридическое лицо	0
19.	Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов (в тыс. руб.)	10
20.	Количество решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц, которые были обжалованы в рамках досудебного обжалования - всего, в том числе:	0
20.1.	оставлены без изменения	0
20.2.	отменены, из них:	0
20.2.1.	полностью	0
20.2.2.	частично	0
21.	Количество решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц, которые были обжалованы в рамках досудебного обжалования, и по которым контролируемыми лицами поданы исковые заявления в суд - всего, в том числе:	0
21.1.	по которым судом принято решение об удовлетворении заявленных требований	0
22.	Количество решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц, результаты которых обжаловались в судебном порядке - всего, в том числе:	0
22.1.	в отношении решений (действий), которые не были обжалованы в рамках досудебного обжалования, из них:	0
22.1.1.	по которым судом принято решение об удовлетворении заявленных требований	0
22.2.	в отношении решений о привлечении контролируемого лица к административной ответственности, из них:	0
22.2.1.	по которым судом принято решение об удовлетворении заявленных требований	0
23.	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, результаты которых были признаны недействительными - всего, в том числе:	0
23.1.	по решению суда	0
23.2.	по представлению органов прокуратуры	0
23.3.	по решению руководителя органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля (за исключением отмены в рамках досудебного обжалования)	0
24.	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, проведенных с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, и результаты которых были признаны недействительными и (или) отменены	0
25.	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, проведенных с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам контрольных (надзорных) органов применены меры дисциплинарного и (или) административного наказания	0
26.	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел	0
27.	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, заявленных в проект плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, проверок на отчетный год - всего, в том числе:	2
27.1.	исключенных по предложению органов прокуратуры	2
28.	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, включенных в утвержденный план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, проверок на отчетный год - всего, в том числе:	0
28.1.	включенных по предложению органов прокуратуры	0
29.	Количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, заявления о согласовании проведения которых направлялись в органы прокуратуры - всего, в том числе:	7
29.1.	по которым получен отказ в согласовании	5
29.2.	причины отказа в согласовании (текст до 10000 символов)	Сбои в работе ЕРКНМ. Решение о проведении проверки было направлено в прокуратуру 10.01.2024, решение прокурора об отказе выгружено прокуратурой 15.01.2024. Не мотивирован выбор самого обременительного вида КНМ. Не представлена информация о принятии исчерпывающих мер, направленных на получение сведений, предусмотренных статьей 95 ФЗ № 248-ФЗ.
29.3.	меры, предпринятые в целях минимизации отказов в согласовании (текст до 10000 символов)	Была направлена заявка в службу технической поддержки ЕРКНМ. Со стороны руководителя комитета усилен контроль за качеством оформления документов, предоставляемых в прокуратура для согласования.
30.	Количество объектов контроля, категория риска которых изменена в отчетном периоде - всего, в том числе:	0
30.1	количество объектов контроля, категория риска которых повышена в отчетном периоде	0
30.2	количество объектов контроля, категория риска которых снижена в отчетном периоде	0
31.	Сведения о количестве штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по контролю (надзору), в том числе:	11
31.1.	на начало отчетного года, из них:	11
31.1.1.	занятых	10
31.2.	на конец отчетного года, из них:	11
31.2.1.	занятых	9
32.	Сведения о цифровизации вида контроля (текст до 10000 символов)	ЕРВК, ЕРКНМ, ГИС ТОР КНД, МП Инспектор, подсистема досудебного обжалования
33.	Достижение целевых значений всех ключевых показателей (да - 1/ нет - 0)	1
34.	Сведения о ключевых показателях вида контроля (по каждому из показателей) (текст до 10000 символов)	Ключевым показателем регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными является количество случаев причинения вреда животным в результате жестокого обращения с животными на 100 тысяч населения, который рассчитывается по следующей формуле: К1=Кв1/Рх100000, где: К1 – ключевой показатель, Кв1 – общее количество случаев причинения вреда животным в результате жестокого обращения, Р – численность населения Томской области, чел. Целевое значение ключевого показателя регионального государственного контроля (надзора) – 15 случаев в год. Анализ ключевого показателя регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, поведен на основании количества поступивших в Департамент жалоб о причинение вреда животным в результате жестокого обращения. В 2024 году в Департамент ветеринарии Томской области поступило 705 обращений граждан, из них в 3 обращениях имелись признаки жестокого обращения с животными, которое могло привести к гибели, увечью или иному повреждению здоровья животных. Рассчитывая показатель по формуле, где Кв1=3 обращения; Р= 1043385 численность населения, значение ключевого показателя составило 0,28 случаев причинения вреда животным в результате жестокого обращения, на 100 тыс. населения. В результате осуществления комплекса мер по повышению эффективности государственного надзора в области обращения с животными, снижена вероятность наступления случаев причинения вреда животным в результате жестокого обращения.
35.	Выводы и предложения по итогам организации и осуществления вида контроля (текст до 10000 символов)	В ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на территории Томской области установлен ряд проблем, затрудняющих реализацию положений Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), требующих внесение изменений в Федеральный закон. Эффективное регулирование отношений в области обращения с животными невозможно без осуществления учета и маркирования животных. До настоящего времени законодательством Российской Федерации эти вопросы не урегулированы, что существенно затрудняет возможность полноценной реализации Федерального закона. Решение изложенных вопросов будет способствовать более эффективной организации деятельности в области обращения с животными в соответствии с принципами, определенными Федеральным законом.
Начальник департамента ветеринарии Томской области В.В.Табакаев		(подпись)

скачать XLSX

скачать PDF

Региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными
Департамент ветеринарии Томской области
Томская область

	Наименование показателей	Поля для ответа
1.	Количество проведенных профилактических мероприятий - всего, в том числе:	16
1.1.	информирование (количество фактов размещения информации на официальном сайте контрольного (надзорного) органа)	1
1.2.	обобщение правоприменительной практики (количество докладов о правоприменительной практике, размещенных на официальном сайте контрольного (надзорного) органа)	1
1.3.	меры стимулирования добросовестности (количество проведенных мероприятий)	0
1.4.	объявление предостережения	5
1.5.	консультирование	4
1.6.	самообследование (количество фактов прохождения самообследования на официальном сайте контрольного (надзорного) органа), из них:	0
1.6.1.	количество самообследований, по результатам которых приняты и размещены на официальном сайте контрольного (надзорного) органа декларации соблюдения обязательных требований	0
1.7.	профилактический визит, из них:	5
1.7.1.	обязательный профилактический визит, из них:	5
1.7.1.1	с выявленными нарушениями обязательных тербований, из них:	1
1.7.1.1.1.	по результатам которых выдано предписание	1
1.7.2.	профилактический визит по инициативе контролируемого лица	0
1.8.	с использованием средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, в том числе беспилотных аппаратов (систем)	0
2.	Количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием - всего, в том числе:	0
2.1.	плановых, из них:	0
2.1.1.	контрольная закупка, в том числе:	0
2.1.1.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.1.2.	мониторинговая закупка, в том числе:	0
2.1.2.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.1.3.	выборочный контроль, в том числе:	0
2.1.3.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.1.4.	инспекционный визит, в том числе:	0
2.1.4.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.1.5.	рейдовый осмотр, в том числе:	0
2.1.5.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.1.6.	документарная проверка, в том числе:	0
2.1.6.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.1.7.	выездная проверка, в том числе:	0
2.1.7.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.2.	внеплановых, из них:	0
2.2.1.	контрольная закупка, в том числе:	0
2.2.1.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.2.2.	мониторинговая закупка, в том числе:	0
2.2.2.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.2.3.	выборочный контроль, в том числе:	0
2.2.3.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.2.4.	инспекционный визит, в том числе:	0
2.2.4.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.2.5.	рейдовый осмотр, в том числе:	0
2.2.5.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.2.6.	документарная проверка, в том числе:	0
2.2.6.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
2.2.7.	выездная проверка, в том числе:	0
2.2.7.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
3.	Количество контрольных (надзорных) действий, совершенных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, специальных режимов государственного контроля (надзора) - всего, в том числе:	0
3.1.	осмотр	0
3.2.	досмотр	0
3.3.	опрос	0
3.4.	получение письменных объяснений	0
3.5.	истребование документов, из них:	0
3.5.1.	истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля	0
3.6.	отбор проб (образцов)	0
3.7.	инструментальное обследование	0
3.8.	испытание	0
3.9.	экспертиза	0
3.10.	эксперимент	0
4.	Количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия - всего, в том числе:	0
4.1.	выездное обследование, из них:	0
4.1.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
4.2.	наблюдение за соблюдением обязательных требований, из них:	0
4.2.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
5.	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с использованием средств дистанционного взаимодействия, из них:	0
5.1.	с использованием видео-конференц-связи	0
5.2.	с использованием мобильного приложения "Инспектор"	0
5.3.	с использованием средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, в том числе беспилотных аппаратов (систем), из них:	0
5.3.1.	контрольные (надзорные) мероприятия с взаимодействием, по результатам которых:	0
5.3.1.1	объявлено предостережение	0
5.3.1.2.	выдано предписание	0
5.3.1.3	инициировано контрольное (надзорное) мероприятияе	0
5.3.2.	контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, из них:	0
5.3.2.1.	объявлено предостережение	0
5.3.2.2.	выдано предписание	0
5.3.2.3	инициировано контрольное (надзорное) мероприятияе	0
5.4.	иные средства дистанционного взаимодействия	0
6.	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с привлечением:	0
6.1.	экспертных организаций	0
6.2.	экспертов	0
6.3.	специалистов	0
7.	Количество контролируемых лиц, в отношении которых проведены контрольные (надзорные) мероприятия с взаимодействием, проверки, специальные режимы государственного контроля (надзора) - всего, в том числе:	0
7.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
7.2.	в рамках мониторинга	0
7.3.	в рамках постоянного государственного контроля (надзора)	0
7.4.	в рамках постоянного рейда	0
8.	Количество объектов контроля, в отношении которых проведены мероприятия с использованием средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, в том числе беспилотных аппаратов (систем) - всего, в том числе:	0
8.1.	контрольные (надзорные) мероприятия с взаимодействием, по результатам которых:	0
8.1.1.	объявлено предостережение	0
8.1.2.	выдано предписание	0
8.1.3.	инициировано контрольное (надзорное) мероприятияе	0
8.2.	контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, из них:	0
8.2.1.	объявлено предостережение	0
8.2.2.	выдано предписание	0
8.2.3.	инициировано контрольное (надзорное) мероприятияе	0
8.3.	профилактические визиты, из них:	0
8.3.1.	объявлено предостережение	0
8.3.2.	выдано предписание	0
8.3.3.	инициировано контрольное (надзорное) мероприятияе	0
9.	Количество контролируемых лиц, у которых в рамках проведения контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием, специальных режимов государственного контроля (надзора) выявлены нарушения обязательных требований - всего, в том числе:	0
9.1.	субъектов малого и среднего предпринимательства	0
10.	Количество объектов контроля, при проведении в отношении которых контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием, специальных режимов государственного контроля (надзора) выявлены нарушения обязательных требований - всего, в том числе:	0
10.1.	деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций	0
10.2.	результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукция (товары), работы и услуги	0
10.3.	производственные объекты	0
11.	Количество нарушений обязательных требований (по каждому факту нарушения) - всего, в том числе выявленных в рамках:	0
11.1.	контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием, из них:	0
11.1.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
11.2.	контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, из них:
11.2.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
11.3.	специальных режимов государственного контроля (надзора)	0
12.	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, специальных режимов государственного контроля (надзора), при проведении которых выявлены нарушения обязательных требований - всего, в том числе:	0
12.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
13.	Количество фактов неисполнения предписания контрольного (надзорного) органа	0
14.	Количество актов о нарушении обязательных требований, составленных в рамках осуществления специальных режимов государственного контроля (надзора)	0
15.	Количество дел об административных правонарушениях, возбужденных по фактам нарушения обязательных требований, всего, в том числе:	0
15.1.	за нарушения обязательных требований	0
15.2.	за неисполнение предписания	0
16.	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам которых по фактам выявленных нарушений назначены административные наказания - всего, в том числе:	0
16.1.	в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства	0
17.	Количество административных наказаний, назначенных по итогам контрольных (надзорных) мероприятий, специальных режимов государственного контроля (надзора) - всего, в том числе по видам наказаний:	0
17.1.	конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения	0
17.2.	лишение специального права, предоставленного физическому лицу	0
17.3.	административный арест	0
17.4.	административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства	0
17.5.	дисквалификация	0
17.6.	административное приостановление деятельности	0
17.7.	предупреждение	0
17.8.	административный штраф - всего, в том числе:	0
17.8.1.	на гражданина	0
17.8.2.	на должностное лицо	0
17.8.3.	на индивидуального предпринимателя	0
17.8.4.	на юридическое лицо	0
18.	Общая сумма наложенных административных штрафов (в тыс. руб.) - всего, в том числе:	0
18.1.	на гражданина	0
18.2.	на должностное лицо	0
18.3.	на индивидуального предпринимателя	0
18.4.	на юридическое лицо	0
19.	Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов (в тыс. руб.)	0
20.	Количество решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц, которые были обжалованы в рамках досудебного обжалования - всего, в том числе:	0
20.1.	оставлены без изменения
20.2.	отменены, из них:	0
20.2.1.	полностью	0
20.2.2.	частично	0
21.	Количество решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц, которые были обжалованы в рамках досудебного обжалования, и по которым контролируемыми лицами поданы исковые заявления в суд - всего, в том числе:	0
21.1.	по которым судом принято решение об удовлетворении заявленных требований	0
22.	Количество решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц, результаты которых обжаловались в судебном порядке - всего, в том числе:	0
22.1.	в отношении решений (действий), которые не были обжалованы в рамках досудебного обжалования, из них:	0
22.1.1.	по которым судом принято решение об удовлетворении заявленных требований	0
22.2.	в отношении решений о привлечении контролируемого лица к административной ответственности, из них:	0
22.2.1.	по которым судом принято решение об удовлетворении заявленных требований	0
23.	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, результаты которых были признаны недействительными - всего, в том числе:	0
23.1.	по решению суда	0
23.2.	по представлению органов прокуратуры	0
23.3.	по решению руководителя органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля (за исключением отмены в рамках досудебного обжалования)	0
24.	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, проведенных с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, и результаты которых были признаны недействительными и (или) отменены	0
25.	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, проведенных с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам контрольных (надзорных) органов применены меры дисциплинарного и (или) административного наказания	0
26.	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел	0
27.	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, заявленных в проект плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, проверок на отчетный год - всего, в том числе:	0
27.1.	исключенных по предложению органов прокуратуры	0
28.	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, включенных в утвержденный план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, проверок на отчетный год - всего, в том числе:	0
28.1.	включенных по предложению органов прокуратуры	0
29.	Количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, заявления о согласовании проведения которых направлялись в органы прокуратуры - всего, в том числе:	0
29.1.	по которым получен отказ в согласовании	0
29.2.	причины отказа в согласовании (текст до 10000 символов)	0
29.3.	меры, предпринятые в целях минимизации отказов в согласовании (текст до 10000 символов)	0
30.	Количество объектов контроля, категория риска которых изменена в отчетном периоде - всего, в том числе:	0
30.1	количество объектов контроля, категория риска которых повышена в отчетном периоде	0
30.2	количество объектов контроля, категория риска которых снижена в отчетном периоде	0
31.	Сведения о количестве штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по контролю (надзору), в том числе:	0
31.1.	на начало отчетного года, из них:	11
31.1.1.	занятых	9
31.2.	на конец отчетного года, из них:	10
31.2.1.	занятых	9
32.	Количество сотрудников, прошедших повышение квалификации в отчетном году по вопросам осуществления контрольных (надзорных) полномочий в соответствии с 248-ФЗ	8
33.	Сведения о цифровизации вида контроля (текст до 10000 символов)	ЕРВК, ЕРКНМ, ГИС ТОР КНД, МП Инспектор, подсистема досудебного обжалования
34.	Достижение целевых значений всех ключевых показателей (да - 1/ нет - 0)	1
35.	Сведения о ключевых показателях вида контроля (по каждому из показателей) (текст до 10000 символов)	Ключевым показателем регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными является количество случаев причинения вреда животным в результате жестокого обращения с животными на 100 тысяч населения, который рассчитывается по следующей формуле: К1=Кв1/Рх100000, где: К1 – ключевой показатель, Кв1 – общее количество случаев причинения вреда животным в результате жестокого обращения, Р – численность населения Томской области, чел. Целевое значение ключевого показателя регионального государственного контроля (надзора) – 15 случаев в год. Анализ ключевого показателя регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, поведен на основании количества поступивших в Департамент жалоб о причинение вреда животным в результате жестокого обращения. В 2025 году в Департамент ветеринарии Томской области поступило 980 обращений граждан, из них в 4 обращениях имелись признаки жестокого обращения с животными, которое могло привести к гибели, увечью или иному повреждению здоровья животных. Рассчитывая показатель по формуле, где Кв1=4 обращения; Р= 1039728 численность населения, значение ключевого показателя составило 0,38 случаев причинения вреда животным в результате жестокого обращения, на 100 тыс. населения.
36.	Выводы и предложения по итогам организации и осуществления вида контроля (текст до 10000 символов)	В ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на территории Томской области установлен ряд проблем, затрудняющих реализацию положений Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), требующих внесение изменений в Федеральный закон. Эффективное регулирование отношений в области обращения с животными невозможно без осуществления учета и маркирования животных. До настоящего времени законодательством Российской Федерации эти вопросы не урегулированы, что существенно затрудняет возможность полноценной реализации Федерального закона. Решение изложенных вопросов будет способствовать более эффективной организации деятельности в области обращения с животными в соответствии с принципами, определенными Федеральным законом.
И.о.начальника Департамента ветеринварии Томской области И.В.Егоров		(подпись)

Опубликовано:2021-01-28 10:21 | Обновлено:2026-02-24 09:44