Руководствуясь статьей 160.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 12 Закона Томской области от 09.12.2005г № 231-ОЗ «О бюджетном процессе в Томской области», приложением 3 Закона Томской области от 28.12.2015 № 198-ОЗ «Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов», Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 574 «Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты  бюджетной системы Российской Федерации», распоряжением Губернатора Томской области от 26.08.2016 № 218-р «О сроке и порядке разработки и утверждения методик прогнозирования поступлений доходов в областной и (или) местные бюджеты»:

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить методики прогнозирования поступлений доходов в областной и муниципальные бюджеты, главным администратором которых является Управление ветеринарии Томской области в соответствии с приложением к данному приказу.

2. Приказ вступает в силу со дня его подписания.

3. Копию приказа разместить на официальном сайте Управления ветеринарии Томской области.

4. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя начальника Управления ветеринарии Томской области Гынгазову Е.В.

Начальник управления                                                                          В.В.Табакаев

Приложение к приказу

Управления ветеринарии Томской области

от 30 августа 2016 года № 131

Методики прогнозирования поступлений доходов в областной и муниципальные бюджеты, главным администратором которых является Управление ветеринарии Томской области

1. Общие положения

1. Настоящие методики прогнозирования поступлений доходов (далее - методики) в областной и муниципальные бюджеты (далее — доходы), главным администратором которых является Управление ветеринарии Томской области определяют основные принципы прогнозирования доходов бюджета на текущий, очередной финансовый год и плановый период.

2. Прогнозирование поступлений доходов в бюджет осуществляется с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Томской области.

3. Методики разработаны по всем кодам классификации доходов, закрепленных за Управлением ветеринарии Томской области согласно правовым актам о наделении Управления ветеринарии соответствующими полномочиями. Перечень закрепленных за Управлением ветеринарии кодов бюджетной классификации РФ по доходам приведен в приложении.

4. Методики прогнозирования по каждому виду доходов содержит:

а) описание показателей, используемых для расчета прогнозного объема поступлений, с указанием данных для соответствующего показателя;

б) характеристику метода расчета прогнозного объема поступлений. Для каждого вида доходов может применяться один или несколько методов:

- прямой расчет, основанный на непосредственном использовании прогнозных значений объемных и стоимостных показателей, уровней ставок и других показателей, определяющих прогнозный объем поступлений прогнозируемого вида доходов;

- усреднение - расчет, осуществляемый на основании усреднения годовых объемов доходов не менее чем за 3 года или за весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3 года;

- индексация - расчет с применением индекса потребительских цен или другого коэффициента, характеризующего динамику прогнозируемого вида доходов;

- экстраполяция - расчет, осуществляемый на основании имеющихся данных о тенденциях изменений поступлений в прошлых периодах;

- иной способ, который описывается в методике прогнозирования;

в) описание фактического алгоритма расчета (формулы) прогнозируемого объема поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

6. Термины и определения:

Базисный период – не менее трех лет, предшествующих текущему финансовому году.

Отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году.

Текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Очередной финансовый год – год, следующий за текущим финансовым годом.

Плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом.

7. Для оценки и прогноза используется индекс потребительских цен Томской области (далее – ИПЦ) среднегодовой на основании базового варианта и со значением соответствующего периода расчета (ИПЦочерфингод, ИПЦплпериод1, ИПЦплпериод2).

2. Методика прогнозирования поступлений доходов в областной бюджет из федерального бюджета

Объемы поступлений из федерального бюджета субсидии бюджетам Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий прогнозируются в соответствии с показателями, утвержденными федеральным законом о федеральном бюджете, соответствующими правовыми актами Российской Федерации.

3. Методика прогнозирования поступлений доходов в областной бюджет от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет

К доходам от возврата остатков межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, относятся доходы областного бюджета, ранее полученные в виде субвенции на исполнение переданных полномочий согласно Закону Томской области от 11.04.2013 № 51-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по регулированию численности безнадзорных животных» по следующим кодам:

- 818 2 18 02030 02 0000 151 - Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов городских округов;

- 818 2 18 02040 02 0000 151 - Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов муниципальных районов.

К доходам от возврата остатков субсидии относятся доходы, ранее полученной бюджетными учреждениями на выполнение государственного задания и иные цели по коду:

- 818 2 18 02010 02 0000 180 - Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата бюджетными учреждениями остатков субсидий прошлых лет.

Объемы поступлений по доходам областного бюджета от возврата остатков субсидии, субвенции и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение прошлых лет, ранее полученных в виде субвенции и субсидии из областного бюджета от возврата остатков прошлых лет не прогнозируются в связи несистематичностью и непредсказуемостью их образования.

4. Методика прогнозирования поступлений доходов в областной бюджет штрафов, санкций, возмещения ущерба

Прогнозирование доходов, не имеющих постоянного характера поступлений и установленных ставок, осуществляется на основании усреднения годовых объемов доходов не менее чем за 3 года или за весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3 года.

К доходам, не имеющим постоянного характера поступлений, главным администратором которых является Управление ветеринарии Томской области, относятся:

- 818 1 16 32000 02 0000 140 - Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части бюджетов субъектов Российской Федерации);

- 818 1 16 90020 02 0000 140 - Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Источником данных для соответствующего показателя является отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования главного администратора, администратора доходов бюджета (форма 0503127).

Поступления в областной бюджет от штрафов, санкций, возмещения ущерба в текущем финансовом году рассчитывается по формуле:

Д_дв= ((Д_дв1/12+Д_дв2/12+Д_дв3/12+Д_{дв_n}/12+Д_{дв_текфингод}/d) / n) × 12 ± К,

где:

Д_дв – доходы от штрафов, санкций, возмещения ущерба текущего финансового года;

Д_{дв1(2, 3…n)} – доходы от штрафов, санкций, возмещения ущерба за 1, 2, 3, n-й год из предшествующих прогнозируемому периоду;

d – количество месяцев с начала года до месяца, в котором рассчитывается оценка;

n – количество лет, используемых для расчета показателя;

Д_{дв_текфингод} – фактическое поступление сумм штрафов, санкций, возмещения ущерба на 1-е число месяца текущего финансового года, в котором рассчитывается оценка (нарастающим итогом с начала текущего финансового года);

K - дополнительные (выпадающие со знаком «-») доходы бюджета, связанные с изменением (корректировкой) доходов на сумму неисполнения / превышения планового объема от их фактического исполнения.

Поступления в областной бюджет от штрафов, санкций, возмещения ущерба на очередной финансовый год и плановый период рассчитывается по формуле:

Очередной финансовый год: Д_{очерфингод} = Д_дв × ИПЦ_{очерфингод} +/- К

Плановый период 1: Д_{плпериод1} = Д_{очерфингод} × ИПЦ_{плпериод1} +/- К

Плановый период 2: Д_{плпериод2} = Д_{плпериод1} × ИПЦ_{плпериод2} +/- К

где:

Д_дв – доходы от штрафов, санкций, возмещения ущерба в текущем финансовом году;

Д_{очерфингод} - поступления от штрафов, санкций, возмещения ущерба в очередном финансовом году;

Д_{плпериод1}, Д_{плпериод2} - поступление от штрафов, санкций, возмещения ущерба в плановом периоде;

К - дополнительные (выпадающие со знаком «-») доходы бюджета, связанные с изменением законодательства или иными причинами.

5. Методика прогнозирования поступлений доходов от компенсации затрат государства в областной бюджет

Прогнозирование доходов от компенсации затрат государства осуществляется на основании усреднения годовых объемов доходов не менее чем за 3 года или за весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3 года.

К доходам от компенсации затрат государства, главным администратором которых является Управление ветеринарии Томской области относятся доходы по коду:

- 818 1 13 02992 02 0000 130 - Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации;

Источником данных для соответствующего показателя является отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования главного администратора, администратора доходов бюджета (форма 0503127).

Поступления доходов в областной бюджет от компенсации затрат государства в текущем финансовом году рассчитывается по формуле:

Д_кз= ((Д_кз1/12+Д_кз2/12+Д_кз3/12+Д_{кз_n}/12+Д_{кз_текфингод}/d) / n) × 12 ± К,

где:

Д_кз – доходы от компенсации затрат государства;

Д_{кз1(2, 3…n)} – доходы от компенсации затрат государства за 1, 2, 3, n-й год из предшествующих прогнозируемому периоду;

d – количество месяцев с начала года до месяца, в котором рассчитывается оценка;

n – количество лет, используемых для расчета показателя;

_{Дкз_текфингод} - фактическое поступление сумм доходов от компенсации затрат государства на 1-е число месяца текущего финансового года, в котором рассчитывается оценка (нарастающим итогом с начала текущего финансового года);

K - дополнительные (выпадающие со знаком «-») доходы бюджета, связанные с изменением корректировкой доходов на сумму неисполнения / превышения планового объема от их фактического исполнения.

Поступления в областной бюджет от компенсации затрат государства на очередной финансовый год и плановый период рассчитывается по формуле:

Очередной финансовый год: Д_{очерфингод} = Д_кз× ИПЦ_{очерфингод} +/- К

Плановый период 1: Д_{плпериод1} = Д_{очерфингод} × ИПЦ_{плпериод1} +/- К

Плановый период 2: Д_{плпериод2} = Д_{плпериод1} × ИПЦ_{плпериод2} +/- К

где:

Д_кз– доходы от компенсации затрат государства текущего финансового года;

Д_{очерфингод} - поступления от компенсации затрат государства в очередном финансовом году;

Д_{плпериод1}, Д_{плпериод2} - поступление от компенсации затрат государства в плановом периоде;

К - дополнительные (выпадающие со знаком «-») доходы бюджета, связанные с изменением законодательства или иными причинами.

6. Методика прогнозирования поступлений доходов в муниципальные бюджеты от штрафов, санкций, возмещения ущерба

Прогнозирование прочих поступлений от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов (818 1 16 90040 04 0000 140) и зачисляемые в бюджеты муниципальных районов (818 1 16 90050 05 0000 140) осуществляется на основании усреднения годовых объемов доходов не менее чем за 3 года или за весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3 года, с учётом изменений, запланированных на очередной год и плановый период.

К доходам от прочих поступлений от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов (818 1 16 90040 04 0000 140) и зачисляемые в бюджеты муниципальных районов (818 1 16 90050 05 0000 140) относятся доходы, поступающие в муниципальные бюджеты в виде штрафов за правонарушения в сфере ветеринарного законодательства.

Поступления в муниципальные бюджеты от штрафов, санкций, возмещения ущерба в текущем финансовом году рассчитывается по формуле:

Д_ш= ((Д_ш1/12+Д_ш2/12+Д_ш3/12+Д_{ш_n}/12+Д_{ш_текфингод}/d) / n) × 12 ± К,

где:

Д_ш – доходы от штрафов, санкций, возмещения ущерба;

Д_{ш1(2, 3…n)} – доходы от штрафов, санкций, возмещения ущерба за 1, 2, 3, n-й год из предшествующих прогнозируемому периоду;

d – количество месяцев с начала года до месяца, в котором рассчитывается оценка;

n – количество лет, используемых для расчета показателя;

_{Дш_текфингод} - фактическое поступление сумм от штрафов, санкций, возмещения ущерба на 1-е число месяца текущего финансового года, в котором рассчитывается оценка (нарастающим итогом с начала текущего финансового года);

K - дополнительные (выпадающие со знаком «-») доходы бюджета, связанные с изменением (корректировкой) доходов на сумму неисполнения / превышения планового объема от их фактического исполнения.

Поступления в муниципальный бюджет от штрафов, санкций, возмещения ущерба на очередной финансовый год и плановый период рассчитывается по формуле:

Очередной финансовый год: Д_{очерфингод} = Д_ш × ИПЦ_{очерфингод} +/- К

Плановый период 1: Д_{плпериод1} = Д_{очерфингод} × ИПЦ_{плпериод1} +/- К

Плановый период 2: Д_{плпериод2} = Д_{плпериод1} × ИПЦ_{плпериод2} +/- К

где:

Д_{ш -} доходы от штрафов, санкций, возмещения ущерба текущего финансового года;

Д_{очерфингод} - поступления сумм от штрафов, санкций, возмещения ущерба в очередном финансовом году;

Д_{плпериод1}, Д_{плпериод2} - поступление сумм от штрафов, санкций, возмещения ущерба в плановом периоде;

К - дополнительные (выпадающие со знаком «-») доходы бюджета, связанные с изменением законодательства или иными причинами.

Приложение

к Методике прогнозирования поступлений доходов

в областной и муниципальные бюджеты,

администратором которых является

Управление ветеринарии Томской области